美国气候政策“开倒车”

　　11月4日，美国国务卿蓬佩奥宣布，美国国务院已向联合国秘书长致信，启动退出《巴黎协定》进程，并将于2020年11月4日完成全部退出程序。与此同时，美国联邦政府还在不断放宽对国内化石能源领域排放限制。作为全球最主要的二氧化碳排放国之一，美国此次退出《巴黎协定》的举动遭到多国指责，全球气候目标的达成预计将“难上加难”。

　　蓄谋已久的“退群”

　　蓬佩奥在社交网络上称：“在削减排放、增强韧性、实现经济增长与保证公众能源安全方面，美国是全球的领导者。美国采用的是一种现实、务实的模式。”

　　继 2015年《巴黎协定》在联合国气候变化大会上获得通过后，全球有将近200个国家相继签署了该协议，以共同对抗全球气候危机。迄今为止，美国是唯一一个退出该协议的国家。在美国前总统奥巴马执政时期，曾许诺到2025年美国温室气体减排量将在2005年的基础上降低25%左右。然而，时至今日，美国距离其气候目标的实现相去甚远。

　　事实上，美国退出《巴黎协定》“蓄谋已久”。2016年，美国总统大选期间，特朗普就曾表示，这一气候协议对美国经济有所损害，对美国工人就业、企业盈利以及纳税人不利。2017年，特朗普又一次指责此项气候协定损害了美国的经济增长，甚至侵害了美国主权。

　　力挺化石能源

　　近几年来，美国联邦政府竭力为煤炭、页岩气等化石能源产业发展“扫除障碍”。在过去的两年中，美国环保署（EPA）已一再放宽此前制定的环保排放政策，包括放宽油气企业甲烷排放限制、燃煤电厂二氧化碳排放限制等。

　　值得注意的是，在美国联邦政府正式宣布退出《巴黎协定》的前一天，EPA再次提出，将为美国煤炭企业排放标准“松绑”。而此次的政策调整将目光聚焦了煤灰处理领域。

　　《纽约时报》援引两名知情人士的话透露，美国联邦政府计划修订燃煤电厂的灰烬处理法案，一旦放宽标准，可能会导致燃煤电厂废物中的砷、铅和汞等有毒物质及重金属进入供水系统。

　　另据《华盛顿邮报》报道，美国联邦政府不断收到煤炭企业发出的请愿，表示经济上已无法承受奥巴马时期制定的环境条款，为回应这些请愿，特朗普政府对多项排放条款做出了修改。

　　EPA署长Andrew Wheeler表示，此前的环保法令给美国电力供应商带来了沉重的负担。“目前的修改是负责任且合理的，既能保护公众健康与环境，也能为美国工业带来更多确定性”。然而，恰恰相反的是，尽管环保政策一再放宽，美国煤炭行业仍难以抵挡颓势，多家煤炭企业接连破产，行业就业人数也连续多季度出现下滑。

　　“倒退”举措遭各方批评

　　在全球积极践行减排的大环境下，美国“开倒车”式的气候政策引发了多方不满。法国总统发言人表示：“我们对美国正式退出《巴黎协定》表示遗憾。”俄罗斯克林姆林宫发言人指出，没有美国的参与，全球将很难进行全面的气候对话。欧盟委员会发言人则表示，《巴黎协定》的大门仍向美国敞开，希望美国能够重新加入进来。

　　这一决策也引起了部分美国国内人士的不满。美国国务院前气候官员Andrew Light指出，在应对气候变化问题上，美国并没有与世界其他国家合作。美国民主党官员也表示，此举是“灾难性的，出卖了孩子们的未来”。

　　《金融时报》援引美国环保协会（EDF）气候变化高级副总裁Nathaniel Keohane的话称：“美国退出《巴黎协定》意味着其在对抗气候变化的斗争中抛弃了盟友。”

　　数据显示，美国每年二氧化碳排放量占全球总排放量的15%左右。《洛杉矶时报》撰文称，尽管美国国内多个州政府、行业组织等都自发表示将积极应对气候变化、大力推广可再生能源，但整体效果仍可能不及一个国家层面的气候政策。

　　根据计划，美国正式退出《巴黎协定》的时间正是美国下届总统选举的后一天。《华盛顿邮报》撰文称：“11月4日对美国来说是黑暗的一天。如果下届总统愿意支持应对气候政策，美国未来仍可能加入到这一协定中。”