城市清洁供暖吸引大量资金技术涌入

　　城市的能源供应除了电，北方或者中国3/4国土面积的另一个重要能源需求就是冬季供暖。为什么要发展清洁供暖？第一是大气污染治理，第二是能源结构转型。清洁供暖惠及民生，既要温暖过冬，又要蓝天白云。

　　根据2016年数据，我国北方地区城乡供暖面积约206亿平方米，清洁取暖面积69亿平方米，大概只占34%，也就是说只有1/3具备清洁供暖条件，剩下不到70%是非清洁的。

　　现在很多地方政府、行业说起清洁供暖就是“双替代”，即气代煤、电代煤，是不是“双替代”就是清洁供暖？个人认为不完全是。清洁供暖真正的定义是利用天然气、电、地热、生物质、太阳能、工业余热、清洁化燃煤（超低排放）、核能等清洁化能源，通过高效用能系统实现低排放、低能耗的供暖方式，包含以降低污染物排放和能源消耗为目标的供暖全过程。

　　总结起来，就是要“两低三通过”，一是低排放，二氧化硫、粉尘、氮氧化物等污染物的排放；二是低能耗，排放低，能耗依然高，仍然不是清洁供暖。清洁供暖使用的能源包括天然气、电、地热、生物质能、太阳能、工业余热，还有清洁燃煤。清洁化燃煤从清洁角度说，碳排放很高，不是最理想的，但这是现阶段我国国情。

　　“三通过”是指通过三个环节：通过建筑保温技术降低对热量的需求，通过高效和智能的输配系统降低输配过程损失和过量供暖损失，通过选择高效清洁热源最终实现清洁供暖。一个是供给侧，一个是需求侧，还包括输送环节。输送本身就有损失，会散热，会漏水等。此外还需要供热管网改造、终端能效提升。为什么要提升终端能效？当建筑物做好保温，供暖需求就少了。

　　在开展城市清洁供暖方面，最主要的两个文件，一个是2017年5月16日《关于开展中央财政支持北方地区冬季清洁取暖试点工作的通知》，第二个是2017年12月5日十部委出台的《北方地区冬季清洁取暖规划（2017-2021年）》。

　　一系列的政策行动吸引了社会资本的大量涌入。过去，供热行业是城市市政的组成部分。但是有了清洁供暖国家行动以后，大约有6000亿元的资金流入，这是很大的市场拉动。

　　与此同时，各类清洁供暖技术如核能、中深层地热、工业余热等也纷涌而至，比如，山东烟台和河北黄骅港就在探索核能供暖，还有人做了一个大胆设想：用核能发电余热通过长距离输送到雄安，给雄安供清洁的热。但是现在还没建设，并且城市之间、地域之间的协调也有很大难度。

　　清洁供暖也带动了相关产业的迅速发展。比如燃气壁挂炉在2017就出现了断货现象，2018年空气源热风机销量达10万台，过去一年空气源风机从几家发展到几十家……清洁供暖相关政策促进了整个产业快速发展。

　　清洁供暖自启动以来，环境改善效果初显，12个国家清洁供暖试点城市2017年度采暖季重污染天数减少57%，PM2.5平均浓度下降33%，比“2+26”平均多减少4个百分点。

　　虽然清洁取暖取得了很大成绩，但问题依然很多。比如供暖成本过高、部分百姓返煤；能源保障困难，气荒限产掉闸；注重单侧改造，难以标本兼治；工作边学边干，统筹协调不足等。这些问题都需要我们一步步踏踏实实去解决。

　　（齐琛冏/整理）