党建引领建设示范型城市炼厂

　　企业名片：

　　中国石油长庆石化公司，1990年建厂，是陕西关中地区唯一的炼化企业，依托长庆油田，处于中心城市消费市场前沿，原油资源稳定，区位优势明显，成本效益突出，多年来都是中石油炼化企业中竞争性指标排名靠前的企业。

　　长庆石化坚持以“四个全面”战略布局和“五大发展理念”为统领，按照中石油的统一部署，坚持以高质量党建引领企业发展，着重从本质安全、生态发展等方面破解“城围炼厂”困局，建设示范型城市炼厂，在探索炼厂与城市、炼厂与公众融合发展方面书写了奋斗的新篇章。

　　党建引领 强根铸魂

　　——持续推进党建工作与示范型城市炼厂建设深度融合

　　坚持党的领导、加强党的建设，是国有企业的“根”和“魂”。

　　2015年，“示范型城市炼厂”一词作为奋斗目标被写进了长庆石化年度工作报告，并上升为“十三五”总体战略。

　　四年多来，长庆石化公司党委按照集团公司党组“贯彻新时代党的建设总要求，坚持和深化全面从严治党，把党建工作作为示范型城市炼厂建设的重要组成部分，坚决打赢示范型城市炼厂建设的攻坚战、持久战。

　　2018年，长庆石化公司党委书记、总经理李汝新在《人民周刊》上发表《坚持六个融入，落实全面从严》的署名文章，高度概括了长庆石化推进党建与生产经营中心工作的深度融合的实施路径。

　　政治建设融入，筑牢企业根魂

　　长庆石化公司党委始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，坚持“请进来”和“走出去”两条路子。

　　针对生产经营、改革管理、队伍建设中的难点问题和薄弱环节，2017年开展了“没有坚强的党建就没有企业的方向”“没有稳固的基层就没有企业的根基”等六个专题“大讨论”活动，引导广大党员筑牢共同的思想基础，激发内生动力。

　　2018年10月26日，长庆石化公司党委班子开展“走入梁家河”主题党日活动。公司各个党支部也充分利用陕西红色教育资源丰富的优势，开展了有针对性的主体党日活动。 

　　战略目标融入，引领发展方向

　　长庆石化公司党委敏锐捕捉到了新时代新形势下的新要求，坚持“形势、目标、责任、任务”主题教育不换频道，使广大干部员工把示范型城市炼厂作为共同奋斗目标和价值追求。

　　长庆石化公司党委在推动战略目标落地的过程中，注意管理方式的与时俱进，要求公司的所有工作都要紧紧围绕示范型城市炼厂这个定位、目标、愿景来展开，层层传递压力，确保目标的实现。

　　体制机制融入，落实主体责任

　　长庆石化公司党委按照中央及集团公司党组的要求，修订完善党建工作制度及实施方案43项，把党的领导融入公司治理各个环节。修订完善“三重一大”决策制度实施办法，从四个方面48条内容明确了参与内容，规范参与程序，健全参与机制。制定了长庆石化公司《党建工作综合考核评价办法》，促进了党建各项任务在基层落地。

　　长庆石化公司党委落实《中国共产党支部工作条例（试行）》，传承“支部建在连上”的光荣传统，完成14个党支部委员增补、改选及组建支部委员会工作。各个党支部建立了“支委带班共建制”，推动班组管理提升。

　　为了靠实党建主体责任，长庆石化公司党委由党委书记亲自带队，上下半年两次深入一线开展党建督查调研，对基层党支部进行集中“体检”，做到了二级单位全覆盖。

　　基层党建融入，发挥两个“作用”

　　长庆石化在岗党员约占员工总量的40%。长庆石化公司党委把基层作为党建工作的立足点，积极探索提升“三会一课”实、质、效的有效途径，发挥了战斗堡垒作用。

　　创新“党建+”载体，把基层党建工作与“两学一做”学习教育常态化制度化和“四个诠释”岗位实践活动相结合，让党员教育有目标、有载体、有深度。

　　试行党员积分制管理，开展“主题党日”、党员过“政治生日”等活动，增强党员身份意识，使党员教育有“温度”。

　　队伍建设融入，实现人才强企

　　好干部是选出来的，更是管出来的。长庆石化公司党委从严从紧抓班子、带队伍，坚持正确选人用人导向，突出政治标准，注重专业素养，持续优化干部队伍结构，其中40岁以下年轻干部占比28%。

　　同时，通过完善干部考核评价机制，实施员工职业化工程，启动员工诚信体系建设等一系列行之有效的管理办法。

　　反腐倡廉融入，营造良好干事创业氛围 

　　长庆石化公司党委高度重视党风廉政建设和反腐败工作，着力建立“三不腐”长效机制。由党委书记或纪委书记带头坚持开展的“党风廉政小讲堂”，成为公司党风廉政教育常态化、日常化的有效载体。

　　长庆石化公司党委认真落实党内巡察三年全覆盖要求，突出政治监督，坚持问题导向，已完成5家单位巡察，党委巡察震慑作用初步显现。

　　按照中央要求集中整治形式主义官僚主义。以“首问首办负责制”“每天半小时在现场、每天半小时反思”破题，集中开展形式主义官僚主义整治，梳理了10大具体表现，两级机关作风建设取得初步成效。

　　强基固本 本质安全

　　——长庆石化以“硬安全”打造放心工厂

　　2018年12月25日至28日，国家安全生产标准化一级企业现场评审组专家来到中国石油长庆石化公司，进行全方位、全要素严格审核，最终给出86.49分的好成绩，对长庆石化在创建过程中的好经验、好做法及取得的成效给予充分肯定。

　　顺利通过国家安全生产标准化一级企业现场评审，标志着长庆石化示范型城市炼厂建设又向前迈出坚实一步。

　　“长庆石化公司坚持安全生产是发展的基石、是最大效益的理念，把打造‘本质安全’的示范型城市炼厂作为重中之重的工作来抓。”党委书记、总经理李汝新一再强调。

　　如今的长庆石化处在西安和咸阳两个城市融合的交汇线上，紧邻渭河湿地公园，是名副其实的“城中厂”“河边厂” “景区厂”。 

　　城市炼厂的特点要求必须牢牢坚守安全这一底线。长庆石化人牢固树立“安全为了发展，发展必须安全”的安全文化价值观，把“硬安全”的管理要求落实到生产经营和建设发展的每一个环节。

　　以先进的管理体系和理念为“引导”

　　长庆石化建立并有效运行QHSE（质量健康安全环境）管理体系，每年滚动开展内部审核和管理评审，保证体系有效运行。

　　安全生产，首先要从思想上紧绷安全生产弦，长庆石化各级管理人员带头参加杜邦培训、开展安全审核、组织隐患排查。工作安全分析(JSA)、事故树(why-tree)等先进的安全管理工具的学习运用，规范了作业行为安全，使各种作业习惯在简单的行为重复中固化，实现了内化于心、外化于行的根本转变。

　　用先进可靠的技术装备为硬安全“强基”

　　长庆石化公司注重“科技强安”，即采用先进安全技术装备，实现硬安全。2015年以来，在高危工艺、设备安全、应急响应、安全保障等领域长庆石化公司共投入10.3亿元，利用大检修和专项治理等机会，集中整治了130多项安全隐患。

　　同时，针对城市炼厂的特点，长庆石化把有效控制风险作为安全环保管理的重点，建立风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系，公司荣获2018年“陕西省标准化基层应急管理示范点”称号。

　　让严管重罚的奖惩机制为安全“固本”

　　确保安全生产，必须要有强有力的制度保障。长庆石化公司针对承包商管理措施落实不到位、素质参差不齐和自主管理差等管理的难点，严把“准入关”“监督关”“培训关”“检查关”“质量关”，实现了对承包商的全过程管理。

　　此外，2018年，长庆石化还开展了习惯性违章和误操作专项整治活动，强化风险管控，加强生产受控管理，从领导到普通员工，逐渐养成了安全的良好习惯，员工自主管理意识逐步强化。

　　以素质过硬的员工团队为运行“护航”

　　安全生产，离不开高素质的员工队伍。长庆石化公司在进行员工安全生产培训时，重点强化一个“训”字，以“读懂装置、读懂制度”为培训重点，提高了员工保证安全生产的能力。

　　在抓专业化培训的同时，开展了安全经验分享活动和安全文化培育，让培训常态化、系统化，提高员工的安全技能。

　　面对发展中的诸多矛盾，长庆石化始终严格履行央企的责任和义务，坚守“发展决不以牺牲安全为代价”的底线，迎接挑战、谋求发展，与城市共生共融，为建设大西安和新咸阳贡献力量，为中石油集团公司高质量发展出力加油。

　　绿色托底 生态发展

　　——长庆石化以高标准打造绿色工厂

　　走进长庆石化中心控制室，“绿水青山就是金山银山”几个大字格外醒目。

　　长庆石化地处汾渭平原，是国家大气污染防治的主战场之一，环境承载力弱，环保压力巨大。长庆石化人的意识里牢牢嵌进了这样的信念：把绿色作为示范型城市炼厂的永恒底色。

　　2017年公司获得西部地区和中石油首张石化排污许可证。

　　2018年，公司凭借在绿色发展、环境保护和资源利用等方面的优异成绩，一举摘得“石油石化行业绿色工厂”称号。

　　长庆石化人用实际行动诠释了“绿水青山就是金山银山”的理念。

　　“把环保工作作为一项严肃的政治责任、社会责任，牢固树立‘不是企业消灭污染，就是污染消灭企业’的发展理念，强化超标就是事故的意识，持续推动环保管理升级升位、提质提标。”公司党委书记、总经理李汝新反复告诫各级干部。

　　长庆石化以示范型城市炼厂为战略目标，把环保工作与生产经营放在同等重要的地位，建立了“日监督、周通报、月考核”环保运行监督管控机制。

　　长庆石化致力于“无异味、低排放”工厂建设，坚持以达标排放为底线、以“超净排放”“近零排放”为目标，执行比国标特别排放限值更加严苛的企业内控标准，确保环保排放“硬达标”。

　　2016年，经过技术改造，公司污水处理能力提升至260方/时，外排水COD浓度降至15毫克/升，氨氮含量0.2毫克/升，远低于50毫克/升和5.0毫克/升的国家污水排放标准，实现了污水“超净排放”。目前，公司处理后的水，80%回到生产装置循环使用，有效地减少了水耗总量，每年节约用水约140万方。

　　在严格污水排放管控的基础上，长庆石化还建立了“污水三级防控体系”，在装置上游建立了2万方事故缓冲池，与蓄水量10万方的事故应急池形成一个巨大的缓冲带，遇到突发情况，保证事故污水不直接排入渭河，也能保证与市政系统隔断，不向外界排放废水。

　　长庆石化建立了完善的在线监测系统，监测数据实时上传省、市环保主管部门和中石油集团公司总部，24小时接受监控。

　　近年来，在质量升级和环保提标方面累计投入15亿元，先后实施了160余项技术改造，建成或完善19套环保治理设施，以新技术、新装备、高投入提升环保排放标准，SO2、NOx等主要污染物减排70%以上，炼化装置大检修期间实现了“气不上天、油不落地、声不扰民”的绿色检修目标。

　　与城市的融合越来越紧密要求长庆石化高度关注企业周边群众追求美好生活的需求，把异味治理作为着重发力和长期坚持的工作，与“国家环境保护石油石化行业挥发性有机物污染控制工程技术中心”开展战略合作，集中进行挥发性有机物VOCs源头控制与末端治理，先后开展四轮检测和治理， VOCs排放量减少约80%；建成投运成品油火车密闭装车及油气回收设施、污水处理场含烃废气收集装置、储罐区升级改造等项目，低排放、无异味、低噪声绿色生态工厂的目标初步实现。

　　2018年6月5日“世界环境日”当天，全国人大常委会《大气污染防治法》执法检查组来到长庆石化公司，对公司环保工作给予了充分肯定，并特别赞扬了公司的VOCs治理。

　　长庆石化还主动揭开炼化企业这样 “围墙内工厂”的神秘面纱，以自信的底气、开放的心态、友好的姿态，常态化开展“公众开放日+公众互动日”活动，有效消除了社会公众长期以来对炼化行业的偏见和误解，为公司推进高质量发展营造了良好的氛围。

　　结语

　　长庆石化以党建为引领，以本质安全和生态发展为重点，近几年在示范型城市炼厂建设的道路上攻坚克难、砥砺前行，取得了一个又一个重要阶段性成果。2015年至2018年累计加工原油1884万吨，实现营业收入941亿元，税费355亿元；近三年平均利润突破20亿元，经济规模和纳税连续多年位居陕西省工业企业十强，并保持咸阳市产值和纳税第一大户地位。该公司获得了陕西省第八届质量管理奖。

　　基于在安全环保、提质增效等方面取得的成绩，2018年底，陕西省政府正式行文，明确长庆石化就地改造发展、不搬迁，为城市炼厂转型升级发展提供了政策保障。

　　着眼未来，长庆石化将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚决落实中石油的总体部署，按照特色打造、典型塑造、榜样示范“三步走”战略，以建设中国石油西部重要石化能源基地、百万吨级航煤生产基地、陕西工业旅游新名片为目标，加快打造上级放心、公众安心、员工满意、社会认可、行业示范的城市炼厂，实现高质量发展。