中石油天然气新战略搅动城燃市场

　　随着国家油气管网公司的成立，天然气管道作为中石油天然气板块的重要盈利资产将被剥离，这无疑会对中石油的天然气业务产生深刻影响。基于此，“寻找天然气板块新的盈利增长点”势必成为其当务之急，一度被忽视的终端业务价值因此开始凸显。

　　“三桶油”剥离管道资产组建国家油气管网公司一事大势已定，管道这一重要优良资产的剥离,意味着相关企业必须另寻新的盈利“抓手”。

　　为应对新的发展形势，作为国内最大的供气主体，中石油于2018年第四季度整合重组了天然气业务板块，将旗下天然气销售公司与昆仑能源公司重组为“中石油天然气销售分公司（昆仑能源有限公司）”（下称“昆仑天然气”）。整合后的新公司定位于通过实施天然气“批零一体化”战略，集中全力拓展“黄金终端”。

　　然而，在冬季天然气保供成为当下全国性要务的背景下，经历了一个供暖季的供需博弈，坐拥资源优势的中石油推出的“批零一体化”新战略，开始让一些城燃企业感受到空前压力。

　　确立“批零一体化”战略

　　中石油于2018年10月底在内部宣读了《关于进一步调整优化天然气销售管理体制的通知》，昆仑天然气应运而生。

　　根据公开报道，整合后的新公司作为中石油直属企业，将统一负责中石油集团的天然气发展规划、资源调配、输销储衔接、市场开发组织、营销管理、价格管理，以及支线管道与终端利用业务的投资建设、资本运作等业务。

　　按照设计，昆仑天然气将利用集团公司强大的天然气资源优势，将下游燃气市场定位为“黄金终端”，全面重塑批发盈利模式，发挥“批零一体化”协同优势，与城市燃气企业开展合作，强力推进终端市场开发。其中，“批零一体化”被市场普遍解读为“资源换市场”。

　　然而，当下城市燃气已成为国内天然气产业链中市场化程度最高的领域，五大跨区燃气公司和几大地方燃气企业“守城”的格局也已基本形成。中石油进入终端市场较晚，目前自有终端业务只零星分布于云南、甘肃、东北、山西这些经济欠发达省份和地区。对此，中石油的总结是，其天然气终端业务“存在销量增速低、接驳用户少、盈利能力弱等较大短板”。

　　相关数据显示，目前，中石油自有终端零售量仅占其总销售量的13%，占国内天然气消费量的8%。换言之，中石油近九成的天然气资源卖给了其他供气企业，自有天然气业务批发多、零售少。

　　“企业行为无可厚非，但也要适度”

　　“由于特殊的地位和资源禀赋，中石油的批零一体化策略必定会涉及到垄断问题。对于反垄断的风险，从中石油的近期表态中可以看出，他们已经做了相关研究和预防。”上海赵洪升律师事务所主任赵洪升对记者说。

　　赵洪升举例称，国家管网公司组建对于市场的影响实际上两年前就已经有区域性“预演”。2017年，“三桶油”以股权比例划分市场份额的方式入股广东省管网，引起了当时广东省各地市燃气公司的强烈不满，后者直指广东省管网涉嫌垄断，双方就此展开了激烈博弈。

　　“广东省管网的模式实际上是变相的横向价格垄断，目前来看各方应该是达成了利益的妥协，这或许为解决其他区域的多方博弈提供了参考范本。”赵洪升说。

　　在天然气行业资深研究人士彭知军看来，中石油可参考北京控股参股中国燃气，加强对较大燃气公司的财务投资，这样更有利于行业整体做强做大。“目前看来，不少中型燃气公司有这个需求。”

　　在陕西燃气设计院原院长郭宗华看来，考虑到当前国内优质城燃市场已基本被瓜分完毕，随着“放开两头，管住中间”的天然气市场化改革逐渐向纵深推进，市场会越来越趋向于合理。

　　“气源不会长期陷入紧张状态，国家管网公司独立运营后，再加上接收站一旦放开，中石油也只相当于国家管网公司的一个大客户，利用资源换市场的优势不会像现在这样明显。目前来看，中石油的机会也仅限于县镇、工业园区项目，不会影响当前的城燃大格局。”郭宗华进一步表示，“中石油的战略方向并没有错，企业行为无可厚非，但也要适度，市场化的合作不可能永远依赖强势地位。”