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12月17日，墨西哥2019年预算草案出炉，这份承载着新总统洛佩斯“拯救石油、重振经济”希望的草案似乎比市场预期的版本要实际得多，不仅削减了多个政府部门的开支，还取消了高税收收入计划，同时践行了增加福利支出和补贴资金的承诺。更重要的是，石油预算中加大了前两届政府未曾过多关注的深水资源开发和生产力度，同时强调加速扩大原油产量和炼化产能的必要性。
墨国油明年预算增加14%
彭博社12月17日援引墨西哥财政部发布的2019年预算草案显示，墨西哥国家石油公司（Pemex，以下简称“墨国油”）明年预算较今年增加14%至4646亿比索（约合230亿美元），同时建议其将2110亿比索（约合104亿美元）投向上游勘探和生产领域，并主攻浅水区和部分陆上区块。
不难看出，洛佩斯政府希望墨国油将更多资金和精力投向勘探和生产领域，该公司2017年上游勘探和生产预算投资约1680亿比索，2019年的规模增加近26%。
12月16日，洛佩斯对墨西哥东南部坎佩切州（Campeche）卡门城（Ciudad del Carmen）附近的一座油田进行视察时向当地石油工人和管理人员承诺，政府将重点投资开采成本低、产量高的油田，同时还将把墨国油总部从首都墨西哥城搬到卡门城。
“我们自己的炼油厂却要从外面买原油当原料，这令人尴尬。如果我们不能‘自产自用’，只能任人宰割。”洛佩斯坦言，“事实上，只有加速原油生产，才能拯救我们的石油工业。”
洛佩斯的目标是在其6年任期内，将墨国油的原油日产量从目前的不足180万桶增加至超过240万桶。墨西哥财政部预计，2019年墨西哥石油产量有望稳定在184.7万桶/日。
此外，墨国油2019年预算中还有一笔约62亿美元用于偿还债务的“非自由支配”资金，该公司目前是拉丁美洲最大的企业借款人之一，负债规模达到1060亿美元。鉴于墨国油明年预算出现增长，投资者和市场普遍担心这一强势扩张态势会进一步加重该公司的财务负担，洛佩斯对此不以为然，“我们将在已知的有石油的地方进行投资，并尽可能地降低开发和生产成本”。
2024年原油产量增加52%
伴随2019年预算出炉的还有墨国油最新的6年商业规划。规划显示，该公司将放弃大部分风险较高的深水项目，将更多精力投向现有的浅水资源以及亟待重振的炼油领域。
墨国油新任首席执行官奥克塔维奥·罗梅罗（Octavio Romero）透露，洛佩斯政府将以每年增幅约10%的速度增加勘探投资，以扭转产量不断下降的局面，目标是到2024年底将原油产量增加52%至262.4万桶/日，远高于当前的170.3万桶/日；天然气产量将较当前增加50%。
“前两届政府没有将41%的勘探资金投入深水资源的先例，洛佩斯政府却予以了这样的肯定，这间接为我们的增产活动助力。”罗梅罗说，“产量将在未来几个月内趋于稳定，并在明年年底开始回升。”
《金融时报》指出，墨国油原油产量每年都在下降，已经从2004年接近340万桶的峰值下降到10月的不到180万桶，效率低下加上高税收和退休金负担，该公司负债累累且前途堪忧。有分析师指出，虽然罗梅罗称将在未来几个月内稳定产量，但业内普遍估计墨国油产量下降趋势将持续到2019年底，2020年初有望回升。
据了解，墨国油明年将重点关注墨西哥东南盆地的陆上和浅水区以及北部盆地的常规区域。事实上，2019年上游资金的增加将有助于该公司扩大其在韦拉克鲁斯（Veracruz）主要油田Ixachi的产量，该油田被认为含有13亿桶石油当量的已探明、概算和可能储量。
路透社消息称，墨国油明年初还将对20个油田配以相关基础设施和钻探合同，1月15日颁发基础设施合同、1月31日颁发钻探合同，该公司将负责油田工程和服务监督工作，预计到2019年12月，这20个油田的产量将达到7.3万桶/日。
不过，也有专家对墨国油重要项目“颇有微词”。墨西哥城石油分析师Gonzalo Monroy就表示，该公司两个计划中的项目因为复杂性和效率成本问题会成为其增产之路上的“绊脚石”，分别是Chicontepec盆地的致密油项目以及Lakach深水天然气项目。
据悉，Chicontepec盆地穿越几个人口稠密区，民众对该地区环境的关注程度较高。墨西哥当前尚未出台针对页岩油气开采的环境法规，但是政府官员已经公开表示支持水力压裂和水平探井活动。Lakach深水天然气田预计至少拥有4万亿立方英尺的天然气。
2022年炼油产能增加5倍
按照洛佩斯的规划，墨国油还将继续承担扩大本土炼油产能的重任。《墨西哥新闻日报》指出，墨国油明年1/5的预算约930亿比索将投向下游炼油领域，除了负责投建位于墨西哥湾沿岸Dos Bocas港口的新炼油厂，还将升级和重修现有的6座炼油厂。
根据墨国油6年新商业规划，到2022年炼油产能将较目前增加5倍，包括Dos Bocas港口新炼油厂在内的7座炼油厂总共有望达到1863万桶/日的加工处理能力，每日能生产大约78.1万桶的汽油和56万桶的柴油。
目前，墨国油经营的6座炼油厂产能总计仅22万桶/日，比2013年的日均产能低一半。Dos Bocas港口的新炼油厂预计投产后每日能消耗34万桶重质原油，而现有的6座炼油厂经过改造后炼油日产能能够实现100多万桶。
彭博社汇编数据显示，墨西哥国内汽油只能满足1/4的国内需求，今年以来该国汽油和柴油日均进口量分别为59万桶、23.2万桶，且几乎全部来自美国。与2013年相比，墨西哥汽油进口量增加2/3，柴油进口量则翻一番。墨国油去年燃料进口量增长了17%，今年迄今仍然维持着与去年相当的燃料采购量，约96.11万桶/日。
