山东地炼“瘦身”时间表出炉

　　山东省政府近日发布《关于加快七大高耗能行业高质量发展的实施方案》（下称《方案》），再次提高地炼生存门槛。

　　《方案》目标和时间节点清晰，力争到2022年，将位于城市人口密集区和炼油能力在300万吨及以下的地炼企业炼油产能进行整合转移；到2025年，将500万吨及以下地炼企业的炼油产能分批分步进行整合转移，全省地炼行业原油加工能力由目前的1.3亿吨/年压减到9000万吨/年左右，成品油（汽煤柴）收率降至40%左右。

　　金联创数据显示，截至目前，维持正常或间歇生产的山东地炼约51家。未来三至六年将有近80%的现存山东地炼被整合转移，地炼现有产能将压减30%左右。

　　政策收紧 “南北夹击”

　　2016年相继获得原油进口权以及原油进口使用权之后，手握“油权”的地炼经历了一段时期的蓬勃发展。

　　然而今年7月，两艘由BP（英国石油公司）承租的超大型油轮一直在山东附近海域徘徊，难寻买主。岸上聚集着中国数量最多的炼厂，却有一半在停工检修。

　　当年的 “热火朝天”和年中出现的“门庭若市”形成巨大反差。

　　一方面，这是由于“顺风顺水”的日子没过多久，少数企业淘汰落后产能并未完全到位，通过置换方法增产扩产，同时衍生出偷税漏税、倒卖指标等市场乱象。因此，十部委联合印发了《关于对炼油领域严重违法违规和失信行为开展专项治理工作的通知》，集中整治地炼行业。国家税务总局《关于成品油消费税征收管理有关问题的公告》实施后，成品油消费税监管全面收紧，通过“变票”逃避生产环节消费税被完全封堵，地炼获取利润最主要的途径消失。

　　另一方面，放眼全国，北方大连恒力石化2000万吨/年炼化一体化项目即将投产。此外，随着以舟山、曹妃甸、长兴岛为代表的七大石化产业基地的快速布局，成品油作为其副产品，也将对山东地炼形成南北夹击之势。

　　受国内消费税新政、国际原油价格走高等因素冲击，加之环保和安监审查的趋紧、大型石化基地的陆续投产，地炼又一次站在十字路口，进退两难。

　　计划明晰 效果待定

　　业内人士表示，投入少、见效快的小众产品往往很快就会市场饱和；国家政策鼓励投资的大型石化装置动辄上百亿元，一般地炼企业无法承受。大炼油时代竞争升级，山东省地炼企业区域内竞争激烈、区域整体竞争力弱化、汽柴油外销压力增大，因此小规模落后产能清出整合迫在眉睫，建设大型炼化一体化项目成为目标。

　　“重拳倒逼，山东省政府也不得不对地炼进行大刀阔斧的改革。竞争压力不断加大，制造自己省内的‘巨无霸’也无可厚非。”安迅思中国能源研究总监李莉对记者说，“但是整合施行已久，效果还不明显，政府希望大型企业牵头的愿望虽好，但是经过了一个优胜劣汰的周期后，如何将现有规模不大但符合标准的企业进行整合，仅有时间表还远远不够。”

　　2017年9月，数量众多、产能较为分散的山东地方炼厂，联合组建山东炼化集团抱团发展，但一年之后的今天仍未有实质性进展。

　　改变往往比新建更难。“南北夹击”大型炼化项目多是“新贵”，而老牌山东地炼扎根已久，动刀整改需更加深入。

　　“我们也是经历市场一轮轮‘洗牌’后留下的正规军，虽说无法与千万吨级炼化项目相提并论，但也完全符合标准，《方案》未免有些‘一刀切’”。一位不愿具名的山东地炼企业人士对记者说，“不能只有数量的整合，山东地炼更需要‘质的整合’”。他说。

　　面对相继上马的千万吨级炼化项目，山东省有着自己的焦虑，也背负着前所未有的压力。对于规模较小的地炼企业来说，“大考”即将到来。