美国开启对伊朗第二轮制裁

　　11月5日，美国对伊朗第二轮制裁正式生效。至此，美国对伊朗的所有制裁全面恢复，美伊关系回到了2015年签署伊核协议前的状态。不过，当日，美国同时宣布，有8个伊朗石油的买家可享受临时豁免权，涵盖了伊朗最大的几个石油客户。制裁和豁免清单发布后，国际舆论四起，但全球油市反应相对平静。

　　美放慢石油制裁步伐

　　据美国媒体报道，可继续购买伊朗原油的8个国家和地区分别是：中国、印度、日本、韩国、土耳其、希腊、意大利和中国台湾地区。美国国务卿蓬佩奥称，这只是一项临时豁免措施，豁免时间为180天，以帮助那些“需要多一点时间才能实现零进口”的伊朗石油买家。

　　“今日俄罗斯”等媒体撰文称，此前美国曾鼓吹此轮制裁“零豁免”，但临近制裁生效日又改变口风，而且被豁免的买家“恰好”是伊朗最重要的石油进口国，实际上是对国际舆论的“重大让步”。

　　美国总统特朗普接受路透社采访时表示，发布豁免名单主要为防止油价飙升。“我们实施了有史以来最严厉的制裁，但在石油行业，我们希望稍微慢一点，因为我们不想推高国际油价。”

　　另据蓬佩奥援引美国国务院的统计数据称，美国制裁伊朗石油业已卓有成效。“截至目前，全球20多个国家已经大幅减少或完全停止购买伊朗原油，使伊朗的石油出口量每天减少约100万桶，伊朗国家收入减少约25亿美元。”

　　值得一提的是，美国也同时豁免了伊朗正在进行的3个民用核能项目。蓬佩奥表示，这将有利于加强对伊朗民用核能项目的监督，也能减少其受到非法核用途的影响。但美国政府同时强调，只有伊朗接受其12项要求清单后，才会取消制裁。12项清单包括停止铀浓缩活动，终止弹道导弹研发项目等。

　　据标普全球普氏报道，截至目前，日韩两国已传出消息，将恢复进口伊朗石油，其中韩国计划进口400万桶/月的伊朗石油。

　　伊朗态度强硬

　　面对美国对伊朗石油业的制裁和口头威胁，伊朗方面态度强硬。据伊朗电视台Press TV报道，伊朗总统鲁哈尼表示，将继续出售石油，打破美国对能源业的制裁，并称伊朗正处于“经济战争状态”。

　　总部设在华盛顿的伊朗驻美国委员会（NIAC）表示，美国重新实施对伊朗的制裁，将巩固中东国家内部的强硬阵营。“制裁还可能孤立美国，增加它在中东地区对沙特的依赖。如果鲁哈尼持续掌权伊朗，可能不得不采取更强硬的立场。”NIAC政策总监瑞安·科斯特洛表示。

　　鲁哈尼办公室战略研究中心经济顾问阿里·萨尔扎姆则表示，有几项新应对措施正在考虑中，“美国正竭尽所能惩罚伊朗，我们也正在做任何能做的事来对抗他们”。

　　据Press TV报道，11月5日，伊朗驻联合国大使胡什鲁已致信联合国，要求联合国必须追究美国恢复对伊朗制裁的“非法”行为。他表示，美国制裁违反了“不干涉别国内政和国际贸易自由”的原则，伊朗可以“将重新实施制裁作为其停止履行在核协议下全部或部分承诺的理由”。

　　但与此同时，据《今日美国》报道，伊朗外交部长扎里夫在接受采访时表示，新的美国制裁主要是“心理战”，如果美国改变态度，伊朗愿与美国就新的伊核协议开启谈判，但谈判必须建立在相互尊重的基础上。

　　据了解，伊核协议的其他五国均对美国制裁伊朗表示反对，并力促伊朗留在协议内。

　　全球油市反应平静

　　值得注意的是，美国对伊朗石油业制裁正式生效后，全球油市的反应相对平静。尽管此前各大分析机构都预计，制裁将使全球石油供应减少2%，但在制裁生效当日，国际油价并未大幅飙升。

　　《纽约杂志》撰文分析称，造成油市相对平静的原因可能有二：首先，美国对部分国家和地区提供了暂时豁免，让这些国家有更多时间寻找其他供应国；其次，由于预期制裁会导致石油供应紧缩，近几个月，美国、俄罗斯和沙特都刻意增加了产量，一定程度上稳定了全球原油市场。

　　专业贸易监测机构TankerTrackers监测数据显示，10月，伊朗原油和凝析油日出口量约为162万桶，低于9月的200万桶。

　　能源咨询机构伍德麦肯兹的高级分析师Homayoun Falakshahi预计，11月5日后，伊朗原油出口量将降至100万桶/日，凝析油的日产量则将降至10万桶。Falakshahi认为，由于继续与伊朗做生意的个人和企业将面临二次制裁的风险，伊朗将很难扩大出口。

　　值得一提的是，在豁免名单发布后，欧盟马上发表声明称，不会向美国妥协，将继续与伊朗保持石油和天然气的经贸往来，同时将联合相关国家共同维护伊核协议的稳定运行。不过，有欧洲官员指出，欧盟最多也只能保留其与伊朗贸易的30%。