汾渭平原：煤耗“减重”刻不容缓

　　汾渭平原正面临着前所未有的环保整治压力。作为全国PM2.5和二氧化硫浓度最高的区域，汾渭平原“新晋”成为污染重点防控区域，与京津冀及其周边地区一起，由中央政府领导小组统管，被列入《打赢蓝天保卫战三年行动计划》（以下简称《三年行动计划》）。

　　“为什么把汾渭平原作为治理重点，而且作为重中之重。原因在于整个区域各项污染物指标严重超标，下降的速度比较慢，而且有的污染物指标不降反升。”生态环境部环境规划院研究员杨金田说。

　　杨金田是在8月3日召开的“2018年西安市及汾渭平原煤炭消费总量控制高峰论坛”作出上述表述的。本次大会以汾渭平原大气污染联防联控和重点部门煤控为切入点，探讨如何在这片全年将近一半时间见不到蓝天的大地，打赢蓝天保卫战，完成铁腕治霾的艰巨任务。

　　煤控是治理雾霾的抓手

　　汾渭平原是陕西省渭河平原和山西省汾河平原的总称，包括山西省吕梁、晋中、临汾、运城四个城市，河南省洛阳、三门峡两个城市，陕西省西安、宝鸡、渭南、咸阳、铜川五个城市，共11个地市。这个地区能源结构以煤炭为主，工业结构偏重，由此衍生出高污染、高能耗的资源型产业链，在加快当地经济发展的同时，也带来了生态破坏和污染的阵痛。

　　根据生态环境部公布的排名，上半年城市空气质量排名倒数20名的城市中，汾渭平原共有6市上榜。上半年，汾渭平原城市PM2.5浓度为67微克/立方米，同期长三角地区和京津冀及周边地区，PM2.5浓度分别为51微克/立方米和66微克/立方米。

　　二氧化硫，这个全国多地早已达标的污染物却是摆在了汾渭平原案头的主打对象。监测数据显示，2017年汾渭平原二氧化硫年平均浓度全国最高。最严重的时段出现在冬季，2017年1月，山西省临汾市区二氧化硫浓度小时均值超过1300微克每立方米，高出国家二级标准约8倍多。

　　不难看出，相对于长三角地区和京津冀及周边地区，汾渭平原的蓝天保卫战似乎更艰巨。公开数据显示，汾渭平原原煤年消费量达2亿多吨，在能源消费中的占比接近90%，年人均煤炭消费量是全国平均水平的1.5倍。其中，火电、焦化等重点工业煤炭消费量占煤炭消费总量的80%以上。

　　杨金田介绍：“焦化产能较为集中的吕梁、临汾，其焦炉装备80%以上为落后设施。铸造企业较为集中的晋中、洛阳仍使用以焦炭为原料的冲天炉。特别在冬季，散煤排放量占燃煤排放总量的40%。”支柱性产业过分依赖煤炭，煤炭消费强度高、民用散煤消费量大、煤质差、重点行业装备效率水平低、污染治理能力差……煤炭消费总量控制已成为汾渭平原污染物治理的当务之急。

　　协同推进重点部门煤控

　　《三年行动计划》中要求，到2020年，汾渭平原地区基本完成生活和冬季取暖散煤替代，制定专项方案；淘汰关停不达标30万千瓦以下不达标的煤电机组；严格控制燃煤机组新增装机规模；开展燃煤锅炉综合治理，基本淘汰每小时35蒸吨以下燃煤锅炉。要求建立汾渭平原联防联控协作机制，总体目标是，到2020年，汾渭平原煤炭消费总量较2015年实现负增长。

　　时间紧，任务重，汾渭平原的煤控工作应如何突破？

　　其实，相关方早已行动起来。据悉，西安市早在2013年就开始了煤控工作，提出“减煤、控车、抑尘、治源、禁燃、增绿”六项措施。据了解，五年来西安市共削减煤炭559万吨，拆除20蒸吨以下的燃煤锅炉2476台，未来三年预计累计削减1500万吨。

　　西安市发改委环资处处长朱德全介绍：“2018年控煤工作取得了新进展，目前，有76台集中供热锅炉煤改气项目中，22台已经开始拆除，31台天然气锅炉正在建设。此外，完成居民煤改洁净能源37640户。”

　　晋中介休市是典型的煤炭资源城市。山西省介休市发改委王云亮介绍：“我们正在建设一个2×350兆瓦热电厂项目，既能供电又能供热。此外，我们正进行煤改气工作，到目前为止，已经安装的用户将近2万户左右。值得提的是，我们下一步主推的生物质能利用，也是晋中市的特色工程。总之，介休市通过削减存量、严控增量、提高效率、清洁替代来实现煤控目标。”

　　洛阳地区和三门峡地区的煤控工作也在部署中。据了解，两市大力提高光伏、风电和生物质等新能源发电比重，今年前五个月，新能源发电量总计69个亿千瓦时，同比增长了83%。河南省电力企业协会发电专业委员会主任陈伟介绍：“我们关停了不少小火电，提高大容量电力机组或者超超临界机组的发电利用小时数，推动整个电力机组节能减排改造。”

　　节煤潜力待挖掘

　　前两年在铁腕治霾政策推动下，汾渭平原的空气质量并未好转，PM2.5浓度不降反升。原因之一在于，政策倒逼带来的污染物的减量，总是少于产业发展带来的污染物增量。其中，煤控问题还是未落实生效。

　　简单来说，替代化、清洁化和减量化是煤控的三大主要路径。自然资源保护协会能源、环境与气候变化高级顾问杨富强表示：“我们作过计算，通过天然气、可再生能源等替代手段可减少煤耗17.1%，10%煤耗降低通过洗选、型煤、配煤等手段进行煤炭清洁化，剩余72.9%的主要部分，需要通过结构减煤和高效利用进行减量。在未来，清洁能源的替代将发挥更大的作用”

　　就西安市的燃煤锅炉拆除情况来说，0.5蒸吨以下小燃煤设施和建成区的燃煤锅炉实现了清零。今年的目标除了热电联产外，西安市所有的燃煤锅炉等燃煤设施都要进行拆除或者清洁能源改造。西安市环保局工作人员温洪武表示：“西安市的在燃煤锅炉方面的控煤已经做到了极致，再往下压没有多少空间了。”

　　山西省的焦化行业也面临同样的问题。“山西省焦化行业现行的特别排放标准已远低于欧洲排放标准，只是欧洲排放标准的40%。那么，山西去年8000多吨的焦炭产量，如果执行这个标准，可减排80%。”山西省原化工设计院院长牛振奎说。

　　怎样才能释放更大的节煤潜力是下一步汾渭平原煤控的重头戏。中国工程院院士、清华大学环境学院院长、教授贺克斌说：“前五年，在火力发电大幅度增长的情况下，我们通过燃煤锅炉整治、工业提标改造、电厂超低排放改造和扬尘综合治理等技术完成的减排量大大低于五年前的排放水平。末端减排的潜力已经比较有限，重复末端治理建设空间不大，关键还是要从源头上治理，降低煤炭消费量和清洁能源替代。”