环保检查不应成为煤价推手

　　“给我一个支点，我就能撬动地球。”而现在，环保检查俨然已成推高煤价的支点。但是，煤炭并不“生来”与环保相左，加快推动煤炭绿色升级转型，在煤炭全生命周期合理控制环境成本，才能让煤价与环保握手言和，推动煤市健康发展。

　　近年来，我国加强大气污染防治及一系列环保工作，在减少了煤炭消费总量的同时，也间接导致煤价波动。尤其是环保督查制度实施以来，产煤重镇迎来督察组之时，煤炭产量总要下降，煤炭价格也应声上涨。

　　如，近日相关部门加强了对内蒙古鄂尔多斯各矿的环保整改，涉及当地的露天矿、洗煤厂等。有当地煤炭从业人员表示，很多露天煤矿所生产的煤炭，虽都是经过洗煤厂洗选配比后再销售，但受环保因素影响，部分露天煤矿生产受限，洗煤厂整改，煤炭生产和销售都受到严重影响。

　　又如，为杜绝劣质、高污染煤源进入市场，部分省市，如河北唐山，要求入境运煤车携带煤质检测报告。很多运煤车因未带煤质检测报告和所运煤质不达标而被扣。

　　受此类因素影响，煤炭产地陕西榆阳、神木，内蒙古等地煤价开启上涨热潮。陕西杭来湾煤矿6月8日的末煤上涨10元/吨，优混煤则每吨涨价20元……

　　凡此种种，不胜枚举，甚至已成“常态”。但这种“常态”在笔者看来，值得深思，

　　作为一种化石能源，煤炭在产运销各环节都会对环境造成一定污染乃至破坏。如在开采环节，有可能造成水污染、植被退化和土地沙化等生态问题；运输环节也因使用重型柴油货车带来污染；煤直接燃烧更是大气污染的重要来源。所以，加强对煤炭行业的环保监管是必需且不可松懈的。

　　但另一方面，目前有些环保检查对煤炭价格、煤炭市场间歇性扰动较大。据了解，受环保高压态势影响，部分地区为避免麻烦，采用“一刀切”方式，关停煤矿或洗煤厂；而有的地方，则将环保治理“偏移”成“运动式执法”，督察组在时，强化环保检查，督察组走后，又放松监管……

　　这些远离初衷的环保检查，极易造成煤炭产量不稳定，推高煤价，进而传导至下游，影响经济发展。而“一刀切”“运动式”执法，究竟对煤炭行业提升环保标准有多大作用，也很难保证。

　　事实上，长期以来，我国煤炭的环境成本并没有充分、稳定地体现在煤价中。虽然定价机制部分考虑了这些社会成本，但环境税费的程度却远不足以将这些外部成本内部化。新实施的《环保税》虽对此方面进行了优化，但仍未完全解决该问题。

　　尤其是，随着我国煤炭经济发展规模逐步扩大，煤炭消费量有可能随之增多，对生态环境的影响程度可能更大，治理环境和恢复、改善生态环境的支出就越高；随着科技的发展，不断出现大型采煤、掘进机械，产生了垮落式、放顶式采煤技术，煤炭产量不断提高，开采深度越来越深，三废排放量越来越大，煤炭资源的丢弃越来越多；同时，随着煤矿开采年限的增加，生产活动的区域范围会不断扩大，开采深度不断延深，对周边的环境影响加大。

　　所有这些，都加大了煤炭行业进一步破坏环境的可能性，导致环境成本不断提高。所以，寻求合理的方式，将环境成本较为稳定地体现在煤价中，从环保角度维持煤价稳定，显得尤为必要和紧迫。

　　笔者认为，进一步推进煤炭安全绿色开采和清洁高效利用是解决这一问题的根本途径。通过思想重视、技术升级、政策支持等多项措施，加快推进煤炭行业绿色升级，才能控制煤炭企业环境成本，从根本上解决煤炭与环保之间的“对立”形象。

　　具体从企业角度来说，首先，可以开展煤炭企业环境事前规划，煤企在规划时就综合考虑整个工艺流程，把可能的环境支出进行分配并纳入产品成本预算系统，提出可能的生产方案，并对各方案进行评估，以选择出环境指出最好的方案，以控制环境成本。

　　其次，要进行成本管理控制，将管理重点既放在每次工作的完成上，也放在其消耗的资源上，不断优化并寻找到有效降低污染物排放的作业方式。

　　再次，要延长煤炭企业产业链，从煤炭产品全生命周期设计开始，强调污染预防。在生产阶段，就尽量减少对环境破坏，加大对资源循环利用；在消费阶段，建立废料残渣回收体系，以及燃烧中污染物控制；在运输阶段，则加大轨道运输比重，减少重型柴油汽车比例，降低污染。

　　总之，煤炭本身不应天然地与“绿水青山”成为“反义词”，环保检查也不应“必然地”导致煤价上涨。加快推进煤炭绿色转型升级，在生产、运输、销售全生命周期，控制煤炭环境成本，才能真正维持煤炭市场健康有序发展。