当前中俄能源合作的亮点和挑战

　　6月10日，上海经合组织青岛峰会顺利落幕，能源仍是峰会的重要议题。本次峰会在能源领域有哪些亮点？正受西方经济制裁的俄罗斯如何调整能源战略？中俄油气合作进展如何？俄罗斯油气行业遭遇哪些问题？针对这些疑问，记者近日就此专访了中国石油大学（北京）俄罗斯中亚研究中心常务副主任刘乾。

　　中国能源报：上合组织青岛峰会在能源领域有哪些亮点？

　　刘乾：中石油和俄罗斯天然气工业股份公司签署了《标准及合格评定结果互认合作协议的补充协议》，双方约定对双方的合格评定结果予以互认，以此避免对双方共同感兴趣的产品的重复检测，提高了合作效率。此外，中哈油气合作20多年，合同项目陆续到期，在此背景下，中哈两国在峰会期间签署《中国石油天然气集团有限公司与哈萨克斯坦能源部关于石油合作延期及深化油气领域合作的协议》。本次延长合同，将进一步加强双方在油气领域的合作。另外，中核集团与俄罗斯国家原子能集团签署了《田湾核电站7/8号机组框架合同》等合同，这是迄今为止中俄最大的核能合作项目，合同总金额超200亿元人民币。

　　中国能源报：亚马尔液化天然气项目是中国提出“一带一路”倡议后实施的首个海外特大型项目，项目有哪些新进展？对中俄两国有哪些意义？

　　刘乾：俄罗斯诺瓦泰克公司控股的亚马尔液化天然气项目位于北极地区，具有先导性、独创性。该公司近期将启动“北极2号”LNG项目，位于亚马尔LNG项目旁边。俄罗斯能源部日前发布消息称“中方正在考虑参与‘北极2号’新项目的可能性”，这是俄罗斯能源部首次官方表态，意味着中方加入该项目的可能性非常高。需要强调的是，一方面，中国参与俄罗斯北极能源项目开发，除了考虑资源因素，在环境、气候变化、市场和基础设施等方面也有非常广阔的合作前景。但同时北极项目开发具有高投资、高风险的特征，必须谨慎对待。

　　中方在亚马尔液化天然气项目中持有29.9%的股份，为该项目提供了100亿美元的贷款，这既是中国石油第一次大规模参与海外LNG上游项目，也是中国第一次与俄罗斯进行战略性油气项目的全产业链合作。在亚马尔液化天然气项目中，中国企业中标36个核心工艺模块，合同金额达100亿人民币，是中国装备“走出去”的典范，提高了中国装备制造水平和国际影响力。同时，该项目也是俄罗斯国家级战略项目，特别是在西方制裁的条件下能够按期投产，显示了俄罗斯在天然气领域的实力和在LNG市场上的竞争力。

　　中国能源报：目前俄罗斯油气行业面临哪些困难？

　　刘乾：中俄东线天然气管道尚未建成，西线和远东管线仍在谈判中，中俄天然气合作前景广阔。另一方面，中俄原油贸易合作趋于稳定，2017年俄罗斯对中国出口原油量达到5970万吨，已占俄罗斯出口总量的23.6%，未来大幅提升的空间有限。

　　从过去几年的情况看，低油价和经济制裁是俄罗斯油气行业遭遇的两大困难。两个因素的叠加，加剧了俄罗斯能源政策调整的复杂性。西方对俄制裁的核心内容是限制俄罗斯能源行业获得国外的资金和技术。

　　需要指出的是，全球能源转型和对俄制裁带来的长期效应正在显现，导致俄罗斯能源行业面临一些重大挑战，趋势上很难逆转。一方面是全球能源转型导致石油地位的下降。在全球气候变暖的现实威胁下，越来越多的国家选择发展可再生能源，减少对化石能源的依赖。

　　另一方面是俄罗斯在全球石油市场上地位的下降。西方制裁限制俄罗斯获得最先进的技术和设备，其矛头指向的是俄罗斯石油的接替资源——难采储量和大陆架资源。 根据俄方数据，难采储量和液化天然气生产项目80%、大陆架开发项目90%的设备依赖进口，而这些都受到制裁的限制。在制裁措施的压力下，埃克森美孚公司已经完全退出同俄罗斯石油公司合作的大陆架开发项目。俄罗斯能源部认为，现有油气田的枯竭、新探明储量的规模和质量的下降正导致油气资源基础的恶化。

　　同时，基础设施的老化和科技水平的落后也将削弱俄罗斯传统能源行业的竞争力。尽管目前俄罗斯仍能维持较高的石油开采水平，但如果战略性项目的开发受到长期限制，可以预见，20年后俄罗斯石油开采将难以为继。

　　中国能源报：面对西方制裁，俄罗斯将做出哪些能源战略调整？

　　刘乾：首先，俄罗斯加强同亚太和中东国家的能源合作，即所谓的“转向东方”。其次，俄罗斯转向从不参与对俄制裁的国家采购设备，并通过第三国间接输入西方技术，制裁开始后，中国的油服装备公司对俄合作大幅提升，而西方油服公司也不愿放弃俄罗斯市场，“暗渡陈仓”并不鲜见。

　　在对外能源战略方向上,俄罗斯仍将抢占全球能源市场份额作为巩固地位的最重要手段。其次，能源仍是俄罗斯处理与独联体国家关系的重要手段，在欧亚经济联盟框架内，俄罗斯继续大力推进能源市场一体化的进程，并设定统一石油和天然气市场的时间表。再次，俄罗斯同欧佩克的关系将更加紧密， 并以竞争和协调并存的方式持续下去。

　　值得注意的是，俄罗斯认为在油价回升的情况下可以逐步退出减产协议，促进新项目投产和产量增加，获取更多收益和市场份额。在这种情况下，俄罗斯仍将欧佩克国家视为竞争对手。同时，俄罗斯也表示，即使退出减产协议，仍将维持同欧佩克国家的经常性磋商，建立信息交流和立场协调机制，保障价格稳定。

　　最后， 由于全球对清洁能源需求的增长， 俄罗斯将更加重视天然气的战略性作用，俄罗斯不仅有丰富的天然气资源，在天然气的利用和管道基础设施建设方面也有足够的经验。