今年煤炭消费量或降3000万吨

　　“今年我国煤炭消费将扭转上升态势并开始下降，预计由2017年的38.6亿吨下降到38.3亿吨左右，降幅为3000万吨左右。”日前，国家发改委能源研究所能效中心副主任田智宇在《深化供给侧改革，助推实现部门积极煤控目标》发布会上作出上述表述。

　　下降3000万吨的判断如何得来？田智宇表示，这是综合考虑了消费稳定而投资增速放缓、新旧动能加快转换、重点用能单位能效进步等因素，以及重点用能部门投资增速放缓、天然气和可再生能源供应大幅增加、煤炭去产能稳步推进等影响因子。

　　“当然，煤改电和煤改气后资源保障和用户承受能力、既有和新增燃煤机组大规模参与电力市场化交易、重点用能部门挖掘节能潜力难度大等，或对煤炭需求带来不确定影响。”田智宇补充道。

　　对此，国家发改委能源局原巡视员白荣春认为，在环保角度，散煤治理是重点和难点，但在煤炭消费总量控制这一问题上，主战场还是在钢铁、水泥、火电等重点耗能部门。重点耗能部门去产能是煤炭消费总量控制的最大潜力来源。“建议相关部门把供给侧结构性改革、去产能的任务扩展到建材、化工、石化等行业。”白荣春表示。

　　重点煤耗领域减煤差异大

　　“水泥行业2017年生产总煤耗达1.57亿吨标煤，实现了2017年的煤控目标。”据中国水泥协会政策研究室主任范永斌介绍，2017年，水泥行业单位产品熟料标煤耗进一步下降2%左右，实现平均每吨熟料标煤耗约112千克，并带动吨熟料碳排放降低7千克。

　　中国水泥协会原常务副会长曾学敏认为，水泥行业在2017年的销售收入实际已经突破一千亿，但其产能过剩的矛盾并未解决。无论是从环保角度，还是行业自身利益看，错峰生产都要继续下去。

　　“一个关键问题是，整个水泥行业的运转率定为多少合适，目前却并没有相应的结论。实际上，表现为运转率的错峰生产直接影响去产能效果。”曾学敏强调。

　　但是，同样作为高耗煤行业，钢铁的煤炭消费总量控制却面临更严峻形势。

　　数据显示，2017年，我国钢铁行业煤炭消耗量同比增长了2%。

　　在中国钢铁工业协会发展与科技环保部处长陈丽云看来，2%的煤耗增幅主要是由于2017年我国经济延续稳中向好趋势，推动了粗钢产量增加，带动煤炭消耗增加。同时，由于全面取缔“地条钢”后，该部分产能和产量纳入统计后，使统计企业产能利用率提高，产量增加造成煤耗量增加。此外，受环保因素影响，部分钢铁企业停产，作业率下降，生产不畅，导致单位产品煤耗增加。

　　去产能和技术提升扩大控煤潜力

　　冶金工业规划研究院原副总工程师程小矛认为，“十三五”期间，煤炭消耗总量会随着粗钢产量下降及废钢消耗总量的上升而下降，从2014年的4.44亿吨煤炭消耗总量降至2020年的4.36亿吨。

　　“在现阶段粗钢产量维持在峰值平台区的情况下，控煤的重点应放在加强废钢的利用和提高节能技术应用上。”程小矛表示。

　　陈丽云则认为，技术节煤和结构节煤是降低钢铁行业煤耗的重要措施。

　　“以高温高压干熄焦技术为例，万吨节煤量可达228吨。”陈丽云向记者介绍，通过绿色指标界定落后产能标准，淘汰能耗高、污染强度大的产能，也可使行业整体设备能效提高，单位各工序产品煤耗水平降低。

　　类似的挑战同样出现在水泥行业。

　　据介绍，水泥行业制定了在2020年煤耗不超1.46亿吨标煤的目标，要实现这一目标，熟料产量应不超14亿吨，水泥产量也应控制在20-23.3亿吨之间。

　　“今后几年，水泥熟料煤耗降低主要依靠淘汰过剩产能和落后产能、控制产量和提高生产技术装备的能效水平等。”范永斌指出。

　　对此，田智宇表示，要实现控制、甚至减少煤炭消费总量的目标，就需将工作重心由末端治理为主，调整到供需两侧同时发力。要统筹考虑煤炭消费总量控制与供需平衡、稳定价格、促进升级的关系。

　　“通过供需两侧同时发力，一方面完善去产能工作机制，促进工业生产力合理布局，科学合理促进产能减量化发展；另一方面，优化投资和进口模式，对高耗能产品‘宽进严出’，利用市场机制推动行业转型升级。”田智宇进一步解释。