煤炭安全生产弦须臾不可松

　　4月28日，国家煤矿安全监察局发布通报，截至4月25日，全国煤矿事故共死亡90人，同比减少32人，未发生重特大事故。但事故起数同比增加12起、上升21.4%，机电运输、顶板等零打碎敲事故明显增加，特别是进入4月份以来，事故数量明显反弹。

　　煤矿事故是煤矿安全工作最无情的验收员。在一次次事故面前，煤矿安全生产工作存在的问题，总会格外显眼。关于煤矿安全生产的会议开了一次又一次，文件发了一批又一批，为何还会出现事故明显反弹？是煤企安全生产意识薄弱？还是煤矿安全监管监察存在漏洞？问题到底出在哪里？不可否认，许多煤矿事故尤其是重特大事故都具有意外性、复杂性、突发性，但我们也必须清醒地看到，每一个煤矿事故背后总是叠加着一系列人为因素、串联着一系列内部原因。

　　从煤炭生产企业看，有些煤企安全管理各项制度、生产岗位责任制不健全、不修订、不落实，成了套用格式、应付检查的摆设；有些煤企现场管理混乱，隐患排查、自检自改不到位、走过场；有些煤企不能正确处理提高效益与安全生产的关系，受利益驱动，安全让位于生产，虽然提出“安全第一、生命至上”的口号，但未有明确具体的落实措施，重产量、轻投入，怀揣侥幸心理、与风险讨价还价。

　　从监管部门看，安全监管不到位、安全检查走过场等问题同样存在。一些地方安全生产属地管理责任不落实，对企业的监管软弱无力；一些地方将重视留在口头、行动止于文件，对工作安排不具体，责任分工不明确，缺乏针对性和可操作性。有的监管人员“怕”字当头，执法不严、工作不实，极个别的甚至失职渎职。

　　煤矿事故从不相信漂亮话，煤矿安全生产也不能靠拍胸脯，只有把重视落实到位、将责任细化到人，为一道道工序、一个个岗位都拴上“安全带”，才能有效看住风险、守住安全。

　　对于煤炭企业而言，应着眼于“责”，切实承担起安全生产的主体责任。要强化安全红线意识，把防范遏制煤炭事故作为首要任务，把淘汰退出落后和不具备安全保障能力的煤矿作为治本目标，坚决不要带血的煤，坚定地把矿工生命安全摆在第一位；要建立健全安全生产管理机构和管理制度，重点抓好隐蔽致灾因素普查治理及隐患整改，提高自我管理能力，构建长效机制；要及时组织职工开展安全培训，按照工种、岗位，组织职工认真学习标准化操作程序、岗位风险预控、应急避险、岗位安全红线和必知必会、应知应会等知识，确保职工明晰工作流程、熟悉操作内容、清楚事故风险、掌握应急处置程序，使其熟悉安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位安全操作技能，进一步增强正规操作、安全认知能力。

　　对于政府监管部门和执法单位来说，应致力于“严”，坚决消除事故隐患。要严格执行联合惩戒和“黑名单”制度，推进煤矿安全标准化与安全许可有效衔接，督促煤矿企业构建安全风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制，落实“线块结合、以块为主”的安全生产包保责任体系；要紧盯重点区域、重点企业、重大灾害，坚持“严”字当头，切实消除重大隐患、解决重点问题；要加强安全生产投入监管监察，对安全生产所必需的资金投入不能保证、安全设施设备和主要生产系统不完善的煤矿，必须严处重罚，不留情面，让主体责任“落下去”；要充分利用安全“体检”、大检查和集中执法监察成果，对发现的重大隐患“登记造册”、“一矿一策”，严整实改，跟踪消号，确保“不排除隐患不撒手、不解决问题不放手”。

　　人世间，最宝贵的是生命。习近平总书记多次强调，“发展决不能以牺牲人的生命为代价”。国家煤矿安全监察局的通报警示我们：煤炭安全生产的弦，必须时刻绷紧。