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“江苏省气电规模全国领先。气电调峰作用显著，但成本远高于煤电，例如，就变动成本而言，气电是煤电的2—3倍。根据江苏省现有规划，下一步气电发展空间很大，但电价的疏导难度也越来越大。换言之，今后江苏要维持气电可持续发展最大的矛盾就是电价。”近日，在扬州召开的燃气发电业务联合发展论坛上，江苏省经信委副主任李强在接受记者采访时如是说。
气电规模全国居首
看好气电的清洁环保性是江苏大力发展气电的重要驱动力之一。4月17日上午，记者在江苏华电扬州发电有限公司调度中心调研时注意到，采用干式低氮燃烧技术，该公司运行的两台400MW的F级燃机排放情况折算后小时均值为氮氧化物26.5毫克/立方米、二氧化硫0.1毫克/立方米、烟尘浓度0.9毫克/立方米，均远优于现行标准规定的排放限值。此外，调度中心的电子监测屏上还清晰地显示出：机组负荷422MW、燃气气耗181.3Nm3/MWh。现场工作人员告诉记者，这个气耗值达到了F级燃机的最优水平。
“江苏地处平原，缺乏一次能源，特别是缺乏水电资源。因此，现阶段既要实现绿色发展，又要满足地方特色能源转型的需要，还要具有可行性，大力发展气电是可选择的重要途径。”李强说。
记者在采访中了解到，作为我国经济最发达的东部沿海地区之一，近年来江苏省在大气治污、减少煤炭消耗等压力之下，天然气利用整体规模与天然气发电装机均呈持续快速增长态势。而从当前江苏气电项目运行情况看，发展气电已成为当地电网、气网运行安全的重要保障。
相关数据显示，2017年，江苏省气电装机达到1348万千瓦，位列全国第一，气电机组在全省发电总装机中占比达到11.8%，远高于全国4.3%的平均水平；气电用气82亿立方米，占比37.6%，高出全国17.7个百分点。目前，气电已成为江苏省保障电力供应的主力军和主要的调峰电源。与此同时，2017年，江苏省天然气利用覆盖全省70%以上的县城，总消费量达到217亿立方米，成为全国第一用气大省。
根据江苏省规划，到2020年，江苏省气电装机要达到2000万千瓦，在发电总装机中约占15%。届时，江苏发电用气量将达到约170亿立方米，天然气整体利用规模350亿立方米，占一次能源消费比重提高到12.6%。
频繁启停增加运行成本
从运维上看，气电的最大特点是启停迅速，热态情况下从启动到带满负荷仅需不到两个小时。记者调研的江苏华电扬州发电有限公司管理运营的两台400MW燃气发电机组就是调峰机组。据该公司总经理余文昶介绍，扬电公司每年机组要调峰启停400次左右，每次启停需耗气、汽、电等费用约10万元。
“频繁启停带来的检修维护成本压力使得企业深感负重。”余文昶表示，目前江苏政府对调峰机组有专门的补贴政策，即根据启停次数按每兆瓦100元给予补贴，“但根据测算，这个补贴水平覆盖不了实际成本。至少需要翻一倍。”
与此同时，机组的频繁启停不仅会增加设备故障率、加速设备部件磨损，还将大幅缩短检修周期，增加维修成本，进而对项目的安全性、经济性造成较大影响。
江苏华电戚墅堰发电有限公司总经理陆志清对此指出，燃机一个检修周期（8000小时）内就要启停450次（平均一天一次），按每次增加消耗约2万元检修费用计（实际可能远高于2万元），意味着一个检修期共需要约900万元检修费用。不仅如此，按年发电利用小时数3500小时计，本来的两年一修还要变成一年一修，因此增加的费用就要以千万元数量级计。
余文昶建议对江苏4家调峰电厂采取错开运行的方式，促使调峰气电机组减少启停次数，以降低运营成本，保证电网运行安全。
协鑫电力集团执行总裁王世宏同时指出，我国应尽快推动实现燃机整机国产化，以大幅降低设备造价成本和检修维护成本，提高燃机整体竞争优势。
补贴难以为继
据介绍，江苏对燃机制定了“成本核算加一定经营回报”的电、热价测算办法，通过电价补偿，疏导燃气机组相对于燃煤机组带来的成本增加。目前江苏省气电上网电价为0.575元/千瓦时，而煤电为0.39元/千瓦时。
据华电江苏发电公司相关负责人介绍：“按江苏现行政策，目前调峰燃机发电小时为3500小时，供热燃机基本在4500到5500小时之间。现阶段从理论上讲，气电厂只要达到这些要求，都不会亏损。”
根据江苏省上述规划，未来三年，江苏还将增加近650万千瓦气电机组。据记者了解，江苏目前已不再批建天然气调峰项目，未来新增燃机均为天然气热电联产项目。按气电与煤电上网价差0.18元/千瓦时、热电燃机按每年5000利用小时数计，如果江苏延续上述电价疏导政策，650万千瓦新增燃气热电机组每年将给江苏省政府带来60亿元的电价疏导财政压力。
对此，李强直言：“我们省物价局也很头疼，补不起。”他进一步指出，“发展气电靠行政补贴是不可持续的。最好的办法就是依靠电改，建立电力辅助服务市场，即通过市场方式来体现气电的调峰价值。同时要通过市场方式引导天然气合理消费，从而使气电占有一席重要之地。”
