新擘画惠泽老挝

　　3月14日，由国家能源局牵头，电规总院具体承担并编制完成的《老挝电力规划研究》顺利通过老挝能矿部验收，并获得老挝政府高度评价。这是中国政府首次协助“一带一路”国家编制国家级电力规划，具有里程碑意义。

　　统筹协调 圆满完成规划编制工作

　　“本次完成的《老挝电力规划研究》覆盖老挝全国范围，包含所有类型电源和电网，是一项从近期到中长期发展的系统规划研究，类似于我国已经完成的《全国电力工业发展“十三五”规划》研究。”电规总院副院长徐小东说。

　　2017年5月，受国家能源局委托，电规总院作为具体牵头承担单位，会同南方电网公司等企业共同开展规划工作。在中老双方能源主管部门的指导下，电规总院牵头成立中方课题组，派出专家团队常驻老挝万象，与老挝专家共同开展工作。

　　几个月时间里，工作组帮助老方深入分析了其电力发展存在的主要问题，包括水电消纳困难、电网结构薄弱、电力互联互通存在不确定性等，并结合中国经验，提出了今后电力行业发展的主要原则和思路，包括统筹规划、安全高效、经济合理和绿色清洁等理念，得到了老方的高度认同。

　　2017年10月，电规总院首次提交规划草案，其中包括对老挝全国400余个电源项目和100多个电网项目信息的全面梳理，以及对未来规划的上百个电力工程的详细方案。老挝能矿部副部长英塔冯评价道：“中国专家比老挝还了解老挝，该规划将是老挝未来电力发展的重要参考依据。”

　　2017年11月，在老挝电力规划成果得到双方高度认可的基础上，中老两国在习近平主席及老挝本扬主席见证下签署《关于建立电力合作战略伙伴关系的谅解备忘录》，老挝成为我国第一个电力战略合作伙伴国。

　　2018年3月，《老挝电力规划研究》顺利通过结题验收。

　　2018年4月，老挝能矿部向电规总院发来感谢信，表示本次规划研究成果得到了老方的高度认可与赞赏，期待未来有更多的合作成果。

　　《老挝电力规划研究》全面梳理了老挝能源和电力工业发展基本情况，研究了老挝未来电力市场增长及外送电需求，提出了近期及中长期老挝电源、电网建设以及与周边国家互联规划方案，并提出了一批重点项目清单和相应的建设时序，同时研究相应的保障措施，为老挝电力工业发展提供了系统全面的解决方案。

　　迎难而上 促进中老两国深化合作

　　老挝电力规划是“一带一路”首个国家级电力规划，面临的挑战不言而喻。电规总院带领课题组迎难而上，逐一攻克。

　　规划基础数据不全面。老挝工业基础相对薄弱，相关的统计信息非常缺乏，数据来源也很分散。为此，课题组首先设计了各类数据的表格，在老挝能矿部的协助下，与政府部门，相关电源、电网企业等进行逐一对接，大到国民经济数据，小到电站机组参数，均仔细核实。经过海量整理，课题组梳理出一套完整详尽的规划数据，为后续的研究工作打下了扎实的基础。

　　规划边界条件复杂多变。老挝地处中南半岛核心位置，与周边国家有多达31条的联网线路，设计好电力互联互通方案是重难点。课题组对老挝周边的泰国、越南等国进行逐一分析，根据各国的电力需求水平、电网结构特点以及与老挝的送受电协议等，提出了多套联网方案，以适应不同发展情景的需要。

　　老挝更注重方案的经济性。老挝经济发展水平相对落后，能够用于基础设施建设的投入非常有限。在规划中，工作组并没有一味追求采用最高端的技术、最昂贵的设备，而是充分考虑老挝的实际情况和核心诉求，仔细分析每一段输电线路，优化每一个关键工程，保证方案的可操作性和经济性。

　　此外，由于老挝电力发展经验较为缺乏，老方引入了多个国家的技术咨询团队。在中方开展规划的同时，也有日本等国的企业为老挝开展相关的电力规划设计工作。课题组始终秉承科学严谨的态度，坚持以老挝的利益需求为导向，以中国的技术经验为支撑，以促进中老两国深化合作为目标开展工作。最终，在多轮比较后，老挝决定优先采纳中方提出的方案，同时表示希望中方的专家团队能够继续参与老挝未来电力项目的建设实施。

　　中国方案 引领规划咨询“走出去”

　　《老挝电力规划研究》通过验收，为“一带一路”沿线国家提供了中国方案，也为引领中国规划咨询“走出去”蹚出了道路。

　　与此同时，电规总院还承担了菲律宾国家电源示范项目评估优选、巴基斯坦火电及电网项目评估、巴西美丽山特高压直流输电工程咨询评审、约旦国家能源信息系统建设等工作，均获得了高度认可与肯定。

　　未来，电规总院将为包括“一带一路”沿线国家在内的更多国家和地区提供高端规划咨询服务，以规划为引领，帮助相关国家加快能源电力行业发展，同时带动更多的中国企业“走出去”，促进更多的合作项目落地，助力国家加快推进“一带一路”建设和“走出去”战略实施。