金德摩根暂停跨山输油管道扩建

　　加拿大西部地区唯一获取本国石油产品的管道——跨山管道（Trans Mountain pipeline）再次引发争议。加拿大政府内部关于该管道是否需要扩建意见不统一，最终耗尽了运营商金德摩根（Kinder Morgan）仅剩的耐心，这个北美最大石油管道运营商日前撂下狠话：要么建，要么停！

　　加拿大联邦政府十分支持扩建计划，但“落脚地”不列颠哥伦比亚省却强烈反对，该省不断爆发的抗议游行严重拖累了扩建工作。尽管加拿大总理特鲁多屡次出面喊话称该管道“符合国家利益并应该建成”，但不列颠哥伦比亚省根本不买账，该省省长约翰·霍根已经明确表示“将使出浑身解数”阻止扩建。

　　金德摩根的最后通牒

　　4月8日，金德摩根发出最后通牒：如果加拿大联邦政府和不列颠哥伦比亚省政府无法消除在跨山管道扩建计划中的分歧，该公司只能取消该计划，“我们给出的最后期限是5月31日”。

　　金德摩根发言人Dave Conover强调，将在5月31日前与利益相关方进行磋商，届时如果仍然没有实质性进展，将不再继续推进这条管道的扩建工作。目前，跨山管道扩建计划已经比预期落后了一年，投产可能要拖到2020年12月。

　　《华尔街日报》报道称，金德摩根正在努力遏制与扩建计划相关的所有“非必要”支出，但不列颠哥伦比亚省的“不合作”已经让该公司质疑扩建的可行性。事实上，加拿大政府内部的“不协调”正在提高外资来加投资的政治风险。

　　金德摩根首席执行官Steve Kean在一份声明中表示：“我们只是一家公司，无法解决政府之间的分歧，在政府管辖权差异之下，保护自己才是上上之选。鉴于当前状况，我们将不会在扩建计划中投入更多精力，这是为了保证公司持续健康发展以及维护股东权益，而扩建继续推进的唯一前提是加拿大必须明确管辖权。”

　　加拿大《环球邮报》指出，金德摩根已经在74亿美元的跨山管道扩建计划中投入了11亿美元，如果无法在5月底前“大迈进”，投建成本将会大幅增加，这将进一步扩大投资者的恐慌情绪。事实上，负责扩建计划的金德摩根加拿大公司，为了筹集资金已经于一年前从母公司剥离出来并在加上市，该公司股价目前下跌19个百分点至历史最低，约16.12加元/股。

　　据了解，始建于1952年的跨山管道，全长1150公里，由艾伯塔省埃德蒙顿（Edmonton）向西南跨越省界直达不列颠哥伦比亚省本拿比（Burnaby），每天最多运送30万桶原油，是加拿大西部地区获取本国石油产品的唯一管道，也是加拿大10 万公里地下管道网络的重要组成部分，主要为本省内陆及南岸地区供应石油。

　　2013年，金德摩根宣布扩建跨山管道以满足日益增大的能源需求，增加约 900 公里的新双管管道，将运输量提高3倍至89万桶/日，原计划2019年底投产。加拿大联邦政府于2016年批准了扩建计划；2017年初，不列颠哥伦比亚省勉强批准了扩建计划的环评报告，但随后该省政坛变天，一个由新民主党与绿党联合执政的省政府坚决反对扩建计划。由此，加拿大政府内部就扩大管道容量和投建新管道的争论开始不断升级。

　　联邦政府的无奈游说

　　特鲁多日前再次重申扩建跨山管道的重要性，并喊话不列颠哥伦比亚省：不要给扩建工作设障！事实上，他早前曾与霍根进行会谈，向后者强调“共同合作且尊重联邦政府权限”的重要性，但后者则以“这是不列颠哥伦比亚省人民的权利，将尽一切努力保护该省利益”回怼。

　　《西雅图时报》指出，霍根在跨山管道扩建计划的态度十分强硬，早在竞选省长时就做出了阻止扩建的承诺，当选后更是向金德摩根致函称扩建计划已被列为“不必要的骚扰”。目前，霍根正在寻找法院的参考案例，以确定是否有权控制通过本省的石油运输，同时针对早前批准的环评报告向联邦法院提起上诉。

　　鉴于当前的僵局，加拿大联邦政府只能另觅他径推进扩建计划。路透社4月9日消息称，加拿大联邦政府考虑引入公共投资基金，或投资74亿加元（约合58亿美元）以确保施工顺利进行。

　　对此，加拿大自然资源部部长吉姆·卡尔接受加拿大广播公司采访时表示：“这对加拿大经济十分重要，敦促不列颠哥伦比亚省停止延迟扩建工作的所有威胁。事实上，我们不排除任何可能，接下来还将与包括艾伯塔省在内的省政府进行磋商。”

　　与跨山管道息息相关的临省艾伯塔省十分支持扩建工作，该省省长瑞秋·诺特莉公开表示，为了确保这条管道扩建工作能够顺利进行，富油的艾伯塔省已经做好了投资准备，如有必要还将对不列颠哥伦比亚省展开“强大攻势”，包括减少对该省油气供应等极端手段。

　　分析指出，金德摩根的最后通牒激化了加拿大联邦政府和不列颠哥伦比亚省政府之间的矛盾，甚至还将给加拿大商业投资环境带来影响。

　　加拿大商会会长佩文森（Perrin Beatty）表示：“跨山管道扩建计划符合加拿大的国家利益，如果未能如期推进，只会向国内外投资者发出一个强烈的负面信号，即加拿大的投资政策并不开明。”

　　跨山管道的扩建意义

　　其实，跨山管道扩建计划对急于拓展海外市场的加拿大石油生产商而言至关重要。目前，加拿大大部分能源产品都销往美国。

　　加拿大皇家银行（Royal Bank of Canada）首席经济学家Craig Wright表示，如果扩建计划最终流产，加拿大每年可能会损失100亿加元（约合79亿美元）的石油财富，而供应过剩的局面也将使其原油价值大打折扣。

　　据悉，由于运输和质量上的差异，加拿大西部原油（WCS）价格通常低于全球其它地区，加上管道和铁路运输能力紧张，WCS和美国西德克萨斯轻质原油（WTI）的价差持续扩大。彭博社汇编数据显示，2017年12月至2018年1月底，价差一度高达25美元/桶；截至2月底，价差几乎直逼30美元。

　　虽然原油质量存在差异，但价差越来越大的最主要原因则是高昂的运输成本。加拿大《金融邮报》撰文称，原油运输已经成了加拿大的“老大难”。鉴于管道输送能力有限，目前最经济的运输方式，是将油罐车连在运输其它货物的火车上，但这一运输方式的成本高达每桶24美元，而通过管道输送的成本只有几美元。

　　市场调研机构IHS Markit指出，如果有充足的管道容量，以及更多的原油专列，WCS和WTI的价差不会过高，因为美国墨西哥湾沿岸的炼油厂对加拿大石油产量的需求一直很旺盛。

　　由此可见，跨山管道对于加拿大而言已经不单单是一条输油管道，更是左右该国能源经济和政治局面的关键。有分析认为，不列颠哥伦比亚省的强烈反对并非以经济发展为基点，而是政党斗法的结果，鉴于该省严重依赖石油、天然气、矿产和木材等自然资源，扩建工作停滞只会给其经济带来负面影响。加拿大通讯社发文称，党派利益不应拿经济当筹码。