今年煤炭进口或超3亿吨（一家之言）

　　近年来，我国煤炭进口走势经历了一个由降转升的“V”形变化。2013年我国煤炭进口量一度达到3.27亿吨，之后连续两年下降，2014年下降到2.9亿吨，2015年跌至2.04亿吨，两年时间减少过亿吨。2016年，由于受市场调整反弹和去产能政策双重作用影响，煤炭进口量出现较大幅度回升，全年进口2.55亿吨，比上年增长25.2%。2017年，我国进口煤炭2.71亿吨，尽管相关部门对煤炭进口实行严控政策，但煤炭进口仍继续增长，只是增幅回落为6.1%。

　　从进口煤种来看，海关总署公布的2017年进口目录进口煤炭五大类中，除无烟煤进口量下降外，其余的炼焦煤、其他煤、其他烟煤和褐煤四个品种进口量均有较大幅度的增长。增幅最大的是炼焦煤，2017年进口6935万吨，同比增长17.1%，主要来自澳大利亚和蒙古国；其次是褐煤，进口8260万吨，同比增长14.6%，主要来自印尼和菲律宾。

　　从进口煤炭来源国看，2017年进口来源格局变化不大，仍主要来源于印尼、澳大利亚、蒙古国、俄罗斯，从四国进口的数量占进口总量的90%以上，此外还有菲律宾、加拿大、美国等国。2017年，我国从印尼进口煤炭1.09亿吨，比上年增长5%，占进口总量的40%；从澳大利亚进口8006万吨，占进口总量的30%，同比增长13.5%。增长幅度较大的是蒙古国和俄罗斯，分别为28.8%和49%。要特别关注的是朝鲜煤的进口，2016年，从朝鲜进口煤炭2250万吨，2017年为执行联合国安理会第2321号、第2371号决议，商务部、海关总署先后联合发布公告，暂停及全面禁止从朝鲜进口煤炭，结果全年从朝鲜进口煤炭量只有483万吨，同比下降78.5%。

　　预计2018年，国内煤炭市场还将延续供需平衡、供应略显偏紧的局面，煤炭消费可能继续小幅增加，煤炭产业将继续推进供给侧结构性改革，持续淘汰落后产能，同时也将按照稳定煤炭供应的需要，加快释放煤炭先进产能，因而煤炭产量也将继续上升。在国内煤炭持续较高价位运行情况下，国家将会考虑进一步发挥进口煤炭的资源补充作用，进口调控政策可能比往年宽松，通过进口以弥补国内资源的不足。海关总署公布的1-2月煤炭进口数据也充分体现了新的一年煤炭进口的变化趋势。

　　从2018年国际市场资源供应更加趋紧的情况来看，今年我国煤炭进口也不太可能大幅增长，澳大利亚、印尼、美国等国尚还有一定的出口增长潜力，俄罗斯煤炭企业也作出了增产计划，但总体来说新增的出口资源十分有限。

　　综上，理想状态下，预计今年我国煤炭进口的同比增幅在10%左右，进口总量或许会超过3亿吨。

　　（作者系中国煤炭经济研究会副会长兼秘书长）