代表委员热议雅中直流落点之争

　　编者按

　　今年1月8日、2月5日本报先后刊发报道《300亿度四川水电面临“投产即遭弃”》、《西南水电外送陷多方博弈》。一石激起千层浪：雅砻江中游水电该送往何方、受端省份是否具备接纳条件、电网和水电企业是否在倒逼江西接受川电……随着雅中直流外送的“窗户纸”被捅破，一系列问题引发行业热议。

　　3月7日国家能源局公布《2018年能源工作指导意见》，明确提出将有序推进金沙江、雅砻江等水电基地建设。加快雅砻江两河口、大渡河双江口等龙头水库电站建设，积极推进金沙江中游龙盘水电综合枢纽工程前期工作，提高流域梯级水电站调节能力。雅中直流落点何处已然不容回避。

　　2017年全国两会期间，四川省就曾将雅中特高压外送问题作为“一号提案”上报。一年已过，问题不减，关注尤甚。今年全国两会期间，四川水电外送问题再度成为能源领域代表委员热议的焦点。

　　江西省发改委能源局：

　　江西“十三五”无消纳特高压外来电能力

　　雅中直流工程的定位并不明确，该工程是单纯外送季节性水电，还是雅砻江中游风光水“打捆外送”，并无定论。另外，如果是在优先满足大凉山区域用电需求后再跨区送电入赣，这条线路的安全性和稳定性很难保证。

　　尤其考虑到江西和四川处于同一纬度，来水丰枯时间几乎同步，四川水电与江西自身的电力并不具备调节互补性。若雅中直流是四级电站汇集后升压输电，很容易造成输电不稳定。

　　目前，江西电力系统规模较小（2016年用电量仅1180亿千瓦时，最高用电负荷不到2000万千瓦），如短期内接受特高压，江西将成为全国受电比例最高的省份，电力系统风险巨大。江西省是用能小省，人均装机、人均用电仅为全国平均水平的一半左右，从电力消费的总量上看，江西省“十三五”期间没有消纳特高压外送电的能力。因此，我们考虑并已多次向国家汇报，在“十四五”中后期再通过特高压引省外电力入赣。

　　(以上为今年2月江西省能源局针对本报《300亿度四川水电面临“投产即遭弃”》报道给予的书面回应) 

　　全国政协委员、国家开发投资公司董事长王会生：

　　能够送出即可 送哪儿都行

　　对于投资方而言，发出的电只要送出去了，任务就完成了。送哪里并不重要，江西也好，江苏也好，对投资者并没有太大影响。

　　其实，这其中所谓的矛盾并不是颠覆性问题，只是一个发展中的问题，经过大家共同努力，通过国家能源局和电网公司多方协调后是可以解决的。我们也相信中央政府、各部委和地方政府完全能够达成一致，不会也不可能让巨额投资打水漂。

　　至于目前为何雅砻江中游水电只有杨房沟和两河口两处开工，原因并不是雅中直流落点不明影响了中游其他水电站的开发进度；而是中游开发涉及梯级滚动开发原则，不能同时一起开工，需要按照规划推进。

　　全国人大代表、国网湖南省电力有限公司董事长孟庆强：

　　建议落点湖南省南部地区

　　目前国家初步意见是将雅中直流落点江西，但仍未确定。建议考虑湖南省的能源电力特性和保障电力供需的紧张形势，将雅中特高压直流落点调整为电力缺口较大的湖南省南部地区。

　　湖南一次能源匮乏，外来电已成为增强湖南电网供电保障能力的有力支撑，目前主要是来自祁韶直流输送的甘肃清洁能源发电和鄂湘联络线输送的三峡、葛洲坝水电。“十四五”期间，即便考虑荆门—长沙特高压交流建成投运、祁韶直流满送800万千瓦、省内神华岳阳电源等重要电源投运，到2025年，全省最大电力缺额仍将达到850千瓦。

　　根据当前国网公司特高压电网发展规划，最优方案是选择前期工作较为成熟的雅中±800千伏特高压直流。根据设计，雅中特高压直流最大输送电力1000万千瓦，常年平均输送电力500-600万千瓦，年送电规模接近500亿千瓦时，能够最大限度满足湖南省夏、冬两季高峰用电需求。同时，以2014年投运的四川溪洛渡电站上网电价为参考（0.2755元/千瓦时），雅中直流上网电价预计在0.3元/千瓦时以内。而且与祁韶直流相比，其输电距离更短，输电成本也相应下降。

　　全国政协委员、国家电网公司董事长舒印彪：

　　尽快审核四川-江西特高压

　　今年还有新的特高压项目正在审批之中。目前有两条外送工程，一个是青海到河南，今年准备开工，完全送清洁能源。另一条是从四川到江西的特高压线路，送电能力为1000万千瓦，可以送500亿度电，而四川每年弃水也就300多亿度，所以这个工程要尽快批下来。

　　四川到江西的这条线路落点江西应该是比较合理的，考虑了未来江西的需求和向华中地区送电的必要性及经济性。实际上，现在东部想要清洁电力的省份有很多，比如能源消费大省浙江、江苏、山东等，都有这方面的计划。我们希望这条线路可以先上，等到白鹤滩电站机组在2020年、2021年陆续发电后，我们就能够继续大力实施水电的“西电东送”。

　　全国人大代表、国网江西省电力公司董事长于金镒：

　　加快推进特高压入赣

　　江西已是特高压电网发展洼地，周边6个省均已投运（或在建）特高压工程。建议尽快核准雅中-江西±800千伏特高压直流工程，加快提升江西参与全国电力资源优化配置能力。

　　2017年江西电力供应呈现“供需紧张、存在缺口”状况。随着江西经济社会快速发展，用电负荷将持续快速增长。

　　当前，江西省能源对外依存度已经超过70%。在国家不断严控煤炭生产消费和中东部火电建设的形势下，未来江西能源电力供应将面临诸多风险。而江西电网长期作为华中末端，与湖北电网3回500千伏联络线反复处于压极限运行状况，已经无法满足江西经济社会用电需求增长。

　　特高压入赣有利于江西优化能源供应结构。此外，新能源大规模接入对电网安全提出更高要求，2020年江西新能源装机容量将突破800万千瓦，依靠与区外保持现有弱联系，电网抗扰动水平将显不足，安全稳定运行压力大。通过特高压电网建设将根本上改变这一局面。同时，特高压电网建设有利于消化钢铁、水泥等过剩产能，增加就业，促进区域经济协调发展。

　　全国人大代表、国网四川省电力公司董事长石玉东：

　　雅中直流不存在技术障碍 建议加快核准

　　雅中-江西特高压直流受端落点未定，“十三五”后期四川清洁能源消纳将面临巨大压力。

　　雅中-江西特高压直流工程主要配套电源位于四川水电富余集中的凉山州和甘孜州南部，配套电源总装机达750万千瓦，完全能够保证直流工程持续稳定地向江西送电、在华中区域消纳。该工程是四川省“十三五”期间规划建成的唯一一条特高压直流外送通道。

　　目前，雅中直流工程前期工作已历经3年，现已完成可研并取得评审意见，四川省的核准支持性文件基本齐全，但由于种种原因，工程进展缓慢。经过长期充分论证，雅中直流工程落点江西、在华中区域消纳，不存在技术障碍，有利于清洁电力的消纳和配置。需要国家层面加强统筹协调，加快工程建设，切实保障清洁能源“送得出、落得下、用得上”。

　　建议加快在川特高压直流工程核准建设。力争今年上半年核准雅中-江西直流工程，尽快确定白鹤滩、金（沙江）上（游）电站外送直流工程方案并加快核准。

　　全国人大代表、清华大学水利系教授周建军：

　　相信中央完全有能力调控

　　江西对外来电态度不积极，因为省内自己建电站可以自己收电费，而且建设部分还算入地方GDP收入。

　　而国家整体的能源发展需要“一盘棋”。如果国家有足够的能力能够保证各省区市的能源安全供应，统筹此类问题就不是大问题。但现在最怕的是，如果国家要求江西依靠四川电力来保证供电安全，但四川水电在低谷时期却难以保证电量供应，那就会产生一定矛盾。

　　所以说，只要清洁能源能够保证安全供给，我相信中央完全有能力调控。如完全可以通过财政转移支付来统筹协调。

　　我作为水电研究者，当然还是想为水电寻找一条出路，这就要求水电自身要做强。但目前水电的短板是季节性强，夏季供电多、冬季供电少；而且水电价格也不低，如果丰水期对方不缺电却非要别人买电，这也是不合理的。所以水电本身的竞争力还是不够，还需要在提升竞争力方面下功夫。