环保部认为“人努力”占八成以上

　　本报讯 近日召开的环保部2月例行新闻发布会，通报了“大气十条”5年实施成效。其中，全国煤炭消费总量持续下降，占一次能源消费的比重由67.4%降至60%左右。全国燃煤机组完成超低排放改造7亿千瓦，淘汰城市建成区10蒸吨以下燃煤小锅炉20余万台。“2+26”城市累计完成以电代煤、以气代煤470多万户。尤其在京津冀、长三角两个重点区域的空气质量改善中，“人努力”占比80%以上，20%以下是“天帮忙”。

　　在空气质量改善中，业内有个通俗说法叫“人努力、天帮忙”。对此，国家大气污染防治攻关联合中心副主任、中国工程院院士贺克斌表示，2016年初，50多位专家院士对“大气十条”前3年实施情况进行了中期评估，并提出包括散煤治理在内的10条政策及措施建议。环保部随后据此推出2个方案，即《京津冀及周边地区2017年大气污染防治工作方案》《京津冀及周边地区2017-2018年秋冬季大气污染治理攻坚行动方案》。

　　“环保部对两个方案的实施效果进行了预评估，结果表明，假定2017年气象条件与2016年基本相当，全面落实两个方案后，北京PM2.5年均浓度可由2016年的73微克/立方米降至63微克/立方米左右。”贺克斌称。实际上，北京去年PM2.5浓度降到了58微克/立方米。

　　在贺克斌看来，从73微克/立方米到63微克/立方米是减排措施的结果，而进一步降至58微克/立方米，主要是气象条件的贡献。“也就是说，北京PM2.5去年下降的15微克/立方米里，‘人努力’约占70%，‘天帮忙’的贡献约为30%。”

　　气象、环境、能源等领域专家，近期还对京津冀、长三角开展了空气质量改善气象因素的定量分析。结果显示，2013-2017年，气象条件可分别导致两区域的PM2.5年均浓度下降5%和7%。但监测数据表明，京津冀和长三角区域PM2.5年均浓度，5年实际分别下降39.6%、34.3%。

　　“从数据可看出，两个重点区域近5年的降幅中，‘人努力’占比80%以上，‘天帮忙’在20%以下。”贺克斌解释称。

　　不过同时，环保部方面也指出，当前大气环境形势依然严峻，传统煤烟型污染与PM2.5、臭氧污染等新老环境问题并存。从气候角度看，在全球气候变暖的大背景下，京津冀地区静稳天气将增多，导致雾霾更加频繁。从排放角度看，二氧化硫、氮氧化物、挥发性有机物等大气污染物排放量仍处千万吨级高位，远超环境容量，实现空气质量达标还需削减排放50%以上。且多数城市环境空气质量也不达标，去年全国338个地级及以上城市的达标率仅为29%，重污染过程依然多发。产业、能源、交通运输结构调整和生产、生活方式转变更加迫切。

　　其中，在能源结构调整方面，记者了解到，环保部仍将以散煤治理为重点，以推行清洁取暖为突破口，持续推进重点地区的煤炭消费总量控制。

　　（朱妍）

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　　环保部再谈气荒：仅1%村庄出现问题

　　针对2017-2018年采暖季，部分地区“煤改气”后出现的气量不够、来气不稳等问题，环保部近日再次说明称，经对北方地区2.5万个村庄、社区的全覆盖式督查，发现仅有不到1%村庄出现问题，并已督促当地政府及时解决。

　　据环保部大气司司长刘炳江介绍，“大气十条”中期评估认为，1吨散煤的污染物排放相当于1吨电煤的15倍以上，散煤污染到了必须治理的程度。煤改气、煤改电方向正确，是我国当前治理散煤污染最经济有效也最现实的途径。现阶段出现问题更多是因统筹不够，环保部将在部际协调机制下加大解决力度，以问题为导向，逐一提出解决方案。

　　（环轩）