把实施再电气化上升为国家战略（建言献策）

　　电能是清洁、高效、便捷的二次能源，终端利用效率在90%以上，创造经济价值的效率为石油的3倍、煤炭的17倍。电能替代是再电气化的重要途径，是能源消费革命的基本方向，对推动能源绿色低碳转型、保护生态环境、提高经济社会发展效率效益，意义重大。

　　电能替代在工业、商业、交通、建筑、采暖、居民生活、农村灌溉等各行业多领域都具有巨大的替代潜力。党中央国务院高度重视电能替代工作。2016年5月16日，国家发改委等八部委出台《关于推进电能替代的指导意见》（发改能源〔2016〕1054号），从国家层面对推进电能替代的重要意义、总体要求、重点任务和保障措施四个方面提出指导性意见。

　　2013-2017年，国家电网公司累计完成“煤改电”“油改电”替代项目近10万个，累计替代电量3585亿千瓦时，“煤改电”占79%。其中涉及京津冀及周边地区居民“煤改电”工程、北方地区清洁电采暖、工农业以电代煤等。国家电网公司还建成“九纵九横两环”高速公路快充网络，覆盖19个省150个城市，建成全球规模最大的智慧车联网平台，到2017年底累计接入充电桩17万个，为电动汽车出行提供全方位服务。

　　结合当前发展现状，建议把实施再电气化战略上升为国家战略，结合产业转型升级，大力推进电能替代，全面提升我国经济社会发展的电气化水平；建议国家支持大力实施电采暖，支持配套电网、储能、蓄能等基础设施建设，由地方政府承担电网征地拆迁等前期工作和费用，将配套电网、储蓄能等建设投资和合理运营成本纳入输配电成本。明确电采暖设备、工程、温度、环保等有关标准和要求，确保电采暖持续健康发展；建议加快完善电动汽车充换电市场机制，利用峰谷电价，引导电动汽车用户在低谷时段充电、高峰时段放电，参与电力系统调节，一方面促进消纳清洁能源，另一方面提高电力系统运营效率。