装备制造高质量发展面临三大难题

　　我国机械工业经过改革开放40年的发展，现在已经进入到从量变到质变的阶段。作为机械工业核心，装备制造业具备了由大变强的发展基础，产业发展整体趋势向好、科技创新能力不断增强、产业结构优化持续推进、质量品牌实力大幅提升、国际化经贸合作逐步深化。

　　装备制造业稳中向好的运行态势和综合实力不断提升的良好表现，是落实强国战略、深入推进转型升级的实践成果，也是迈向新时代步入高质量发展的基础保障。在稳中向好发展的基础上，我们也必须正视装备行业发展不平衡不充分的现实困境，笔者认为当前装备制造业存在三大亟需解决的问题：

　　一是大而不强的问题比较突出。

　　当前，装备制造业发展中大与强的不平衡、量与质的不平衡、质与价的不平衡（优质不能优价）问题突出，其集中表现是大而不强。目前，我国制造业占全球的比重达到25%，位居全球第一。重点产品发电设备、工程机械等产品产量连续多年位列世界前茅，产品数量、产能规模均十分可观。但除了个别行业外，产业整体上处于产业链和价值链的中低端。

　　另据专业研究机构统计，在公认的33项技术领域中，我国虽在输变电设备、工程机械技术等一些领域处于领先地位，但在其它20多项技术领域都远落后于美国，特别是在前沿产业核心技术领域，与美国的差距在20年至30年间。另据研究，2015-2017年，美国信息处理设备和工业化装备增速是GDP增速的3-4倍。2016年全球装备制造业竞争力指数排名，中国名列前茅，预测到2020年美国将重返领先位置。

　　二是发展不平衡问题主要体现在结构性矛盾中。

　　当前，装备制造业发展不平衡具体表现是：产能规模与结构不平衡，体量大，但高端不足、低端过剩，供需矛盾突出；主机与基础支撑不平衡，基础技术及工艺与零部件配套滞后于主机，主配牵手产业链尚未形成；产品品种数量与质量水平不平衡，产品“有多有少、有长有短”，品种数量多，但质量和可靠性不高、知名品牌少；“走出去”步伐与国际化竞争力发展不平衡，国际产能合作把控能力不强，“走出去”整体水平不高，缺少国际话语权；区域协同与发展不平衡，中西部、东北老工业区与长三角、珠三角等经济带间相比，发展差距大，协同不够。

　　三是发展不充分的问题突出表现在发展程度和水平上。

　　当前，装备制造业发展不充分主要表现为：科技开发与投入不充分，科研投入不足，自主创新能力弱，关键核心技术供给缺失，设计与成套集成能力欠缺，处在价值链低端；两化融合、智能化、绿色化发展不充分，数字化车间及智能化工厂等进展不快，先进试验检测加工等专用设备匮乏，自动化与产品质量控制水平不高，节能环保压力大；服务型制造与商业模式创新不充分，服务型制造收入占比普遍不高，生产销售模式创新不足，投资效益和盈利能力较低；融合发展不充分，与工业互联网、大数据、人工智能融合发展不足，与上下游产业、金融行业等跨界融合发展不足；企业文化建设和工匠精神培育不充分，工匠精神的传播、培育与行业氛围营造不够，企业文化建设整体推进有待深入。

　　装备制造业发展不平衡不充分的现实表现，是多年来粗放型发展方式的必然反映，是发展进程中产生的规律性问题，也是下一步实现高质量发展必须要正视和下决心解决的问题。

　　新时代，装备制造业要破解不平衡不充分的问题，加快步入高质量发展阶段，需着力做好以下几点：

　　一要树立高质量发展的观念理念。转向高质量发展，既是我国经济发展的客观规律和基本特征，也是机械工业发展的根本要求和必然选择。要把实现高质量发展在行业喊响，作为长期的指导思想一以贯之。要深入分析、正确研判当前形势，既要看到困难和存在问题，也要看到有利因素和发展前景，坚定走高质量发展道路的信心和决心。

　　二要界定高质量发展的根本基点。进入经济发展新时代，装备制造业要由关注规模速度型增长，转向更加注重效益增长和效率提高；要由注重产品数量，转向注重产品品质改进和知名品牌创建，实现产业结构优化、国际竞争力增强和产业链提升；要从以资源消耗、破坏环境为发展代价，转向高度重视节能减排，走绿色制造之路；要从侧重硬件投入，转向重视软实力建设，关注培育企业家精神、工匠精神和先进文化的养成；要从单一提供产品，向服务型制造转变，推动优质高效多样化的供给体系不断完善。各行业、各企业都要制定目标，分析本领域、本地区发展不平衡不充分的现实表现，以问题为导向，结合实际找准着力点，制定好有效的措施。

　　三要找准高质量发展的实现路径。要抓住高质量发展的内涵和关键，集中做好“调结构、补短板、换动能”三篇大文章。要力求在调结构中，一手抓高端和基础的有效供给，一手抓中低端过剩产能的化解和退出；既抓产品的硬质量，也抓技术、服务与劳动者素质提升等软实力。补短板要力求瞄准瓶颈环节，对标先进水平，精准施策，重点突破，打好攻坚战。换动能是要解决动力源和科学配置资源问题。要重点从要素投入到创新驱动的调整和转换中寻求新动能。

　　（本文根据中国机械工业联合会会长王瑞祥于1月30日在中国机械工业联合会四届五次会员大会上的报告摘编）