装备军民融合亟待有效落地

　　“相较于‘一带一路’、‘两化融合’等政策，装备产业军民融合多‘悬在顶上’，存在多种挑战。”日前，在中国一重军民融合发展高峰论坛上，与会专家一语道出目前装备行业军民融合的“窘境”。

　　“我国的军民融合度在30%上下。”这份由国防大学国防经济研究中心组织编写的《中国军民融合发展报告》公布的军民融合度数据，一定程度上可折射出我国军民融合发展现状。当前，亟待向深度融合的装备制造业仍面临制造难度较高、融合比重较低、缺少系统集成和专业人才等多重挑战，如何让“悬在顶上”的顶层设计有效落地，成为业内关注的重点。

　　面临三种挑战

　　军民融合是国家战略，关乎国家安全和发展全局，既是兴国之举，又是强军之策。    

　　中船重工军民融合与国防动员发展研究中心副主任许嵩表示，军民融合产业包括核能、航天等产业，以及利用国防科技优势发展的、与军工技术同源或工艺相近的节能环保、新材料、新能源、高端装备制造等新兴产业和高技术产业，“能源方面，煤炭清洁高效利用、智能电网、智能制造等国家科技重大专项也是军民融合科技创新方向之一。”

　　当前和今后一个时期是军民融合发展的战略机遇期，也是军民融合由初步融合向深度融合的过渡期。为写好军民融合深度发展这篇大文章，我国装备企业主动作为，军民融合发展工程不断落地。

　　然而，装备军民融合并非一朝一夕之事，我国“军”、“民”工业在各自发展过程中存在诸多问题，因此实现军民融合科技创新仍存在诸多壁垒。

　　多位业内人士表示，“军转民”、“民参军”虽已进入发展快车道，但相较于“一带一路”、“两化融合”等政策，军民融合多“悬在顶上”，存在以下三方面挑战：一是装备制造行业军民融合难度普遍高于电子、IT行业；二是装备制造项目在军民融合项目中占比较低，目前大多是做配套件或分系统，没有上升到系统集成层面；三是装备机械行业周期较长，长周期尤其会对大型装备企业发展产生较多困难。

　　有效落地是关键

　　面对多种挑战，装备制造业军民融合如何有效落地备受重视。

　　“军民融合发展不是可以单刀直入的简单项目，而是一项复杂的系统工程。涉及到军民融合一系列的制度改革都是牵一发而动全身的复杂问题，如果这些问题不破开，军民融合发展就很难推广落实。”国防大学国防经济研究中心教授姜鲁鸣表示，“要解决这些问题，需要在体制、机制、政策、法规、标准、规划等方面系统推进。”

　　对此，相关专家从技术和产品层面建议，装备制造军民融合的落地要做好四个方面，一是以装备产品市场需求为牵引，二是以与装备生产相关的材料、结构、工艺、集成等科学技术为基础，三是以装备产品为平台，四是要形成强强联合的装备产品军民融合团队，培养新形势下的军民融合人才。

　　“我国制造业高层次人才缺失，推进军民融合发展，培养新形势下的军民融合人才最重要。”燕山大学副校长赵永生向记者表示。

　　记者注意到，为促进装备军民融合深入推进，各地政府部门纷纷出台相关支持政策。

　　例如，老牌工业基地黑龙江省日前印发的《黑龙江省制造业转型升级“十三五”规划》指出，实施军民融合要壮大军工配套规模，完善军工科技成果转化平台，促进军民两用技术、资源双向转化与共享，建设国家军民融合创新示范区。并强调将引进消化吸收F级重型燃气轮机技术、巩固中小型燃气轮机产品谱系，打造哈尔滨燃气轮机装备造基地，形成覆盖18千瓦至6000千瓦、型谱完整的多型号应急备用电源、分布式供能、军用装备燃机批量制造能力。