晋拟两年内减量重组60万吨/年以下煤矿

　　“不当煤老大，争当能源革命排头兵”。产煤大省山西又有新动作。

　　日前，山西省政府对外发布《山西省人民政府关于推进煤矿减量重组的实施意见》（下称《意见》），提出两年内，60万吨/年以下(不含60万吨/年)煤矿将实施减量重组，重组后煤矿能力不小于500万吨/年。力争到2020年底前，60万吨/年以下煤矿全部退出，单一煤炭企业生产建设规模达300万吨/年以上。

　　煤炭科学研究总院煤炭战略规划研究院副院长吴立新在接受记者采访时表示，《意见》提出的煤矿减量重组与煤企兼并重组作用一致，对促进山西省煤炭产业转型升级、煤矿改造提升，同时解决历史遗留问题具有重要意义。

　　促煤炭产业集约化发展

　　《意见》确定了减量重组的目标任务，即两年内，60万吨/年以下(不含60万吨/年)煤矿将实施减量重组，到期仍未重组的，山西省政府将根据发展需要有序纳入去产能规划。力争2020年底前，60万吨/年以下煤矿全部退出，单一煤炭企业生产建设规模达300万吨/年以上。同时，鼓励60万吨/年及以上的煤矿参与减量重组。

　　《意见》虽刚公布，工作已经展开。山西省国土资源厅厅长周建春在1月18日召开的全省国土资源工作会上就明确表示，今年山西将继续加大煤矿兼并重组力度，推进60万吨以下煤矿减量重组退出，做好2300万吨煤炭产能退出。

　　而根据《意见》，此次将被减量重组的煤矿范围为山西省境内合法生产建设的煤矿。记者获得的相关数据显示，目前，山西省产能低于60万吨/年的矿井仍有101座，涉及生产矿井、新建矿井、改建矿井、扩建矿井及长期停产矿井等多种类型，产能从25万吨/年—50万吨/年不等。

　　值得一提的是，为与去产能有效配合，《意见》规定列入《山西省化解煤炭过剩产能实施方案》（下称《实施方案》）计划2018-2020年关闭退出的煤矿参与减量重组的，减量重组后减少的产能原则上不得少于《实施方案》明确的煤矿关闭退出产能。而且减量重组后核减的产能可作为减量置换的产能置换指标使用，减量重组保留煤矿继续改造建设的，不再承担化解过剩产能任务。

　　山西省是我国产煤重地，其煤炭储藏量占全国三分之一,产量占全国四分之一。长期以来，煤炭一直是山西的支柱产业，山西的命运也随着煤炭价格的高低而起伏。尤其是煤炭“黄金十年”结束后，山西的发展一度因此陷入困境。为摆脱对煤炭的过度依赖，近年来，山西不断尝试改革，其中促进煤炭集约化发展，提高优质产能比例成为重要一环。

　　据山西省煤炭工业厅发布的数据，截至2017年底，该省共有615座生产煤矿，共计产能90980万吨/年。同时，先进产能达3.96亿吨/年，占全省煤炭生产总能力的比重超40%。

　　尽管如此，有业内人士表示，山西的煤矿兼并重组其实已经有点慢了，应尽快把规模小、生产能力低下的煤企兼并重组成更有竞争力的大企业，以争取更多话语权。

　　或掀新一轮兼并重组大潮

　　值得注意的是，在此次《意见》发布的前一周，国家发改委、财政部等12部委联合发布了《关于进一步推进煤炭企业兼并重组转型升级的意见》，明确提出支持有条件的煤企之间实施兼并重组，使煤炭企业平均规模扩大，争取到2020年底在全国形成若干个亿吨级特大型煤炭企业集团。

　　“煤矿减量重组主要是淘汰小煤矿，提升煤矿整体规模，与煤企兼并重组不是一个层面的问题。”煤炭市场研究专家李廷表示。

　　但吴立新认为，山西煤矿减量重组与煤炭企业兼并重组是一回事，作用类似、目的一致，都将推动山西把煤炭做精做好。

　　事实上，早在2008年，山西就已开展过一场声势浩大的煤企兼并重组。经过“关小上大”等一系列的改革，山西煤炭行业基本形成了目前的七大煤炭集团。后因煤市低迷，大规模的煤企兼并重组节奏放缓。直到近两年，供给侧结构性改革开启，山西加速煤炭去产能，煤炭供给结构得到进一步优化，推动同质化严重的各大煤企进一步兼并重组的呼声再次高涨。

　　此次，为尽快落实煤矿减量重组任务，《意见》要求，山西相关单位要在今年3月底前编制完成本市监管(或本集团公司)煤矿减量重组实施方案。在重组方式上，优先鼓励资源相邻煤矿进行减量重组，允许资源不相邻的煤矿进行异地重组。从严把握露天煤矿减量重组，只能以现有的合法露天煤矿为保留煤矿进行重组，严格执行环境保护和生态修复等有关政策要求，并进行可行性论证。

　　业内人士认为，山西或将借此掀起新一轮大规模煤企兼并重组，也许数量和规模与2008年时的兼并重组难以同日而语，现有煤炭格局定会有所改变。