美宣布对进口太阳能产品征高关税

　　当地时间1月22日，美国总统特朗普宣布对进口光伏产品采取为期4年的全球保障措施。美国这一单方面行为引发多国不满，也遭到美国国内太阳能行业抵制。

　　美国贸易代表罗伯特·莱特希泽当日公布细节，在美国国际贸易委员会的调查取证和建议下，特朗普批准对进口太阳能板征收关税。第一年将征收比例为30%，第二年25%、第三年20%、第四年降至15%。另外，美国每年可进口上限为2.5吉瓦的太阳能电池，不受上述税率的影响。

　　美国有线电视新闻网(CNN)评论称，这是特朗普2018年采取的第一个重大贸易行动，兑现了其对贸易伙伴强硬起来的竞选承诺。对太阳能板征收关税对中国是一个打击，中国是美国光伏产品进口的主要来源国。

　　《华盛顿邮报》称，这两个措施是特朗普首次直接做出征收进口关税的决定，也是其宣布退出跨太平洋伙伴关系协定(TPP)、重启北美自贸协定谈判后所采取的最重大贸易举措。

　　特朗普1月22日向媒体表示，不担心因为签署征税声明而与其他国家展开贸易战，还强调说其他国家“别想再占美国便宜”。

　　美国此举引发多国不满。韩国贸易部表示，将向世界贸易组织(WTO)提交申请，反对美国对韩国洗衣机与太阳能电池制造商征收高额反倾销税。

　　BBC援引印度总理莫迪在达沃斯世界经济论坛上的话“反全球化的保护主义势力正在抬头”，认为此番演讲显然是针对美国的征税举动。

　　墨西哥对其未能从此次征税中幸免感到“遗憾”，但表示将“利用一切可能的法律手段来回应美国的决定”。

　　中国外交部发言人华春莹在1月23日的例行记者会上表示，美方采取严苛征税措施是对贸易救济措施的滥用，中方对此表示强烈不满。对于美方的错误做法，中方将与其他世贸成员一道坚决捍卫自身的正当权益。

　　中国商务部贸易救济调查局局长王贺军也表达了同样观点。近年来美国连续对进口光伏产品采取贸易救济措施，已充分甚至过度保护了美国国内相关产业。美方此次调查不仅引起许多贸易伙伴的关切，也遭到了美国内许多地方政府和下游企业的强烈反对。

　　“我们并不乐见这一决定。”美国太阳能行业协会主管霍普称，“按基础经济学来看，如果你提高了产品价格，就会降低该产品的需求。”

　　美国太阳能行业协会预计，此举不仅会抬升美国太阳能产品的价格，使得2018年美国预期太阳能安装量下降2吉瓦，导致至少2.3万人失业，还将阻碍数十亿美元资金投入，甚至影响美国经济发展。

　　伍德麦肯兹分析称，在未来5年，新的关税将使美国新增太阳能电池板安装数量减少10%至15%。

　　美国瑞杰金融集团分析师Pavel Molchanov表示，30%的关税对大多数行业都是“可控的”，不过这将使住宅成本增加3%左右，公用事业项目成本提高约10%。

　　伍德麦肯兹亚太区电力和可再生能源顾问Frank Yu称，征收关税将在短期内对亚洲太阳能电池板制造商造成冲击。光伏是这些年来遭遇贸易救济调查最频繁的行业。中国光伏企业先后遭遇美国、欧盟、加拿大、澳大利亚和印度等主要国家的反倾销和反补贴调查，如今又遭致美国和印度的保障措施调查。

　　这次特朗普对太阳能光伏电池和光伏组件征税，源于9个月前濒临破产的Suniva公司和SolarWorld向美国国际贸易委员会提出的申诉，称其在美国市场竞争中受到了廉价进口太阳能产品的损害，并建议政府就相关太阳能产品征收关税。

　　去年9月22日，美国国际贸易委员会依照美国《1974年贸易法》第201条，认定大量廉价进口光伏电池及组件已给美国国内产业造成严重损害。并在10月31日就进口光伏电池及组件向特朗普提出贸易救济措施建议，以限制相关产品进口。同日，美国国际贸易委员会的4位委员便给出了3份不同的贸易救济措施建议。

　　SOLARZOOM新能源智库分析称，本次对太阳能电池的配额政策整体好于预期，原方案中4年的配额分别为1吉瓦、1.2吉瓦、1.4吉瓦和1.6吉瓦，最终公布的是2.5吉瓦的电池关税豁免配额，因此短期内不会出现大量的电池囤积现象。