煤炭生产运输格局发生明显变化

　　编者按

　　受供给侧结构性改革影响，煤炭经济运行逐渐实现了企稳回升的发展态势，带动了煤炭产业生产、运输格局及结构的一系列变化。这些变化向《煤炭工业发展“十三五”规划》设定的目标更进一步，为后期该领域的政策调整带来了更多可能。

　　日前，国家发改委发布了《关于推进2018年煤炭中长期合同签订履行工作的通知》，指出“随着市场需求大幅增加和南方部分地区小煤矿关闭退出力度超出预期，煤炭生产、运输格局发生明显变化。”

　　中国煤炭工业协会会长王显政此前也明确表示，当前煤炭供需格局发生深刻调整，多年来形成的煤炭运输格局被打破，区域性、时段性煤炭供应紧张问题凸显。

　　在煤炭市场专家李廷看来，这是相关文件第一次对今年以来煤炭生产和运输格局发生明显变化进行的公开表态。今年以来，随着煤炭需求回升、南方小煤矿关闭退出以及渤海港口禁止汽运煤集港，煤炭生产的区域结构和“北煤南运”“东煤西运”的运输格局确实发生了明显变化，并给煤炭市场带来了较大影响，甚至成为部分时段引发煤价大幅波动的关键因素。

　　《煤炭工业发展“十三五”规划》提出，全国煤炭开发总体布局是压缩东部、限制中部和东北、优化西部。目前来看，经过一系列供给侧结构性改革措施，此项目标正在实现。

　　数据显示，今年以来，我国煤炭生产重心向晋陕蒙宁地区集中特征明显。今年1-8月，晋陕蒙宁地区煤炭产量15.86亿吨，占全国的68.9%，同比提高3个百分点。从产量增量看，上述四省（区）煤炭产量同比增加1.46亿吨，超出全国产量增量（1.18亿吨）约2800万吨。

　　随着煤炭生产布局的变化，煤炭调入调出的地区和规模进一步扩大。

　　中国煤炭工业协会公布的资料显示，今年上半年，全国煤炭调出量8.57亿吨，同比增长14.48%，调入量8.55亿吨，增长14.6%。贵州省、宁夏自治区煤炭调出规模减少，江苏、广东、吉林、黑龙江等省调入规模不断扩大，同比分别增加4200万吨、1450万吨、1200万吨和700万吨。

　　对于调入量增加的原因，江苏省经信委煤炭处的一位负责人告诉记者，今年上半年江苏煤炭需求的上涨，尤其是火电对煤炭需求的增加是导致煤炭调入增加的主要原因。

　　从目前来看，煤炭调入在多数地区并非难事。

　　山东煤炭工业局的一位负责人在接受本报记者采访时表示，山东省自2002年便成为煤炭净调入省，而山东省煤炭不存在供应紧张问题。山东省获取煤炭资源较其他省份更为便捷。铁路、公路、海运都有着非常突出的区位优势和便捷条件。同时，煤炭企业也乐于供应山东市场，因为山东省区域煤炭价格全国最高，且交通方便，运费较其他省份低。

　　值得注意的是，受环保因素影响，煤炭运输方式也发生了重要变化。

　　此前，我国煤炭物流主要是以铁路为主、公路为辅的模式。其中，公路运输作为补充手段，占比可达20%左右。今年以来，受环保因素影响，煤炭汽运市场遭受了一系列打击，先是天津港禁收汽运集港煤炭，随后这一范围被逐渐扩大，河北、山东均出台了相应的禁止汽运煤集输港措施。截至10月底，整个环渤海港口基本全部实现了禁止汽运煤。

　　此外，持续推进的环保督查工作也给排污严重的柴油汽运行业带来很大挑战，不少省份都出台了相应的限制措施，导致煤炭汽运市场面临着众多的限制和阻碍。

　　公路运输受限，铁路运输形势则随之好转。数据显示，大秦线运量持续稳步增加。10月份，大秦线完成货物运输量3736万吨，同比增加11.46%，日均运量120.52万吨，大秦线日均开行重车82.5列。1-10月，大秦线累计完成货物运输量35956万吨，同比增长30.63%。

　　而在2016年，大秦线仅完成货物运量3.51亿吨，同比减少4574万吨。

　　供职于秦皇岛港七公司的白云对本报记者表示，目前秦皇岛港的煤炭库存没有太大变化，但今年煤炭需求明显增加，北方港口煤炭拉运量较去年增加8000—9000万吨。

　　李廷表示，有关部门公开承认煤炭生产和运输格局发生明显变化后，为维护煤市平稳运行，后期除推动签订中长期合同外，相关部门或将有其他针对性的调整政策出台。