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全文复制中国能源研究会常务副理事长 周大地
克服市场失效是推动能源革命的关键
在能源供给革命方面，以煤为主的能源结构已经过时，要通过多元化，使能源结构逐渐实现低碳化。但煤炭和煤电发展的惯性，对清洁能源包括天然气发展形成了很大阻力。
我国提出要紧跟国际能源技术发展的新趋势，以绿色低碳为方向推动能源技术革命。但目前能源界对于低碳转型的迫切性认识还不够，绿色低碳技术路线仍不明确，甚至在某些能源领域，比如煤炭的下游产业链，完全没有考虑低碳化问题。
当前，全球低碳能源转型正在加速推进。发达国家的能源结构以油气为主，在中国还没有走出以煤为主的状态时，发达国家已经开始针对石油替代开展工作。比如近期一批国家陆续宣布停售燃油汽车的具体时间，这将对世界能源低碳转型有爆炸性推动作用。我国如不大力追赶，则有可能再次面临能源技术全面落后的风险。
能源革命首先必须继续强调节能优先。中国是必须选择绿色低碳高效发展路径的能源消费国，首先要做到能够通过节约而不是供应解决问题。
同时，加强政府管理能力、克服市场失效是推动能源革命的关键。例如，从目前情况看，我国希望能源价格不要大幅上升，甚至要下降，这就需要加强政府的介入，提高标准，提高各种准入门槛，淘汰落后，而这不是市场自己能解决的。二是能源结构调整，调整并不是因为煤炭贵，而是因为煤炭有污染。真正做到清洁用煤是比较困难的，很难通过市场自己来协调，必须要有强力政策的引导，或者制定标准，或者进一步提高排放要求，或者扩大低碳市场等，都需要政府介入。
因此我个人认为，能源革命下一步要加强政府管理能力，加强对能源转型的政策引导。世界各国在能源准入方面都有非常严格的准入条件和艰苦的准入批准过程，如加州电改，其电力准入必须经过审批，且审核非常严格。我国也必须要加强规划和监管能力，加强系统优化，不能随意放开市场，之后再淘汰，这是成本最高、效率最低的一个做法。
能源革命和战略调整必须要进行一系列的顶层设计和优化，现在的矛盾主要是能源供应总体上供大于求，方向和结构调整跟不上需求的变化。现行“拼盘式”的能源规划，各行业各行其是，导致能源领域产能过剩日益突出，但是投资冲动仍然得不到抑制，必须从根源上解决。
能源领域改革重在解放生产力，首先要考虑现有能源企业的活力释放问题，如果基层没有动力，改革可能就是一种折腾。所以各种市场的公平准入，特别是自然资源的市场化准入可以进一步开放。但公平准入不等于平等准入，这也不符合市场经济的做法。因为企业有大小，进入有先后，能力有强弱。所以，要求国企开放各种资源和各种领域的同时，也要解除对国企的各种限制，要鼓励企业公平竞争。
（仝晓波/整理）
中国核能行业协会专家委员会副主任 徐玉明
自主创新是中国核电走向世界的前提
我国核电产业已具有良好的建设和运行业绩、丰富经验、充沛产能，国内外“双轮驱动”发展已经具备一定条件，但呈现出“一大一小”特征，产业“走出去”面临一系列挑战。
截至2016年12月，我国（不包括台湾地区）投入商运的核电机组35台，装机容量3363万千瓦，占全国电力装机的2 %。2016年，在运核电机组全年累计发电量为2105亿千瓦时，约占全国同期全部发电量的3.56 %。
2016年，我国核电机组平均设备利用小时数为6987，13台机组的设备利用小时数超过了7400。2017年以来，阳江4号、福清4号机组先后投入运行，运行机组增至37台，良好的运行业绩为核电持续发展提供了示范。
截至2016年12月31日，中国在建核电机组21台，总装机容量2390万千瓦，是全球在建核电机组最多的国家。按照规划要求，2020年全国核电装机将达到5800万千瓦，在建规模3000万千瓦以上。“十三五”期间，平均每年新开工建设的核电机组5至6台，投资超过1000亿元。
中国核电产业目前已经具备规模化、批量化发展的条件，建成了完整配套的核电工业体系，核电研究设计、设备制造、核燃料供应以及核电站建造等产业链主要环节都具有很强实力，自主化、国产化水平不断提高。而且历经多年努力，我国核电设备综合国产化率已提升到80%以上，几乎所有关键设备都有两家以上企业能够制造，核岛主设备供应实现了国产化、市场化。
从世界范围看，包括美国、俄罗斯、法国、日本及韩国在内的世界核电大国的核电产业都经历了由国内到国外、“双轮驱动”的发展过程。“一带一路”倡议、“共同发展”理念以及一系列优惠政策，为核电产业走出去提供了良好的外部条件和政治保证。
但是，双轮驱动特别是核电产业“走出去”也面临一系列挑战。目前，中国占据全球核电市场半壁江山，但国外核电市场容量不大、发展空间小、竞争对手多、走出去难度大； 其次，核电建设更强调“成熟的先进技术”，看重参考电站的建设情况，目前华龙一号和CAP1400尚处于开发阶段； 第三，国际市场的知识产权保护，要求我们必须要有自己的核电技术和自主化品牌。
中国核电产业发展需要“双轮驱动”，并且已经具备一定的条件，但目前总体上还是“一大一小”。“十三五”期间及以后，核电产业发展的主要阵地仍然在国内 ，是“双轮驱动”的主战场。同时，实现“十三五”目标还面临核电安全、设备及建造质量、控制成本、加强与公众的沟通等诸多挑战。
自主创新是中国核电“双轮驱动”的根本动力，是中国核电走向世界的前提和基础。要加大自主创新和原始创新力度，努力占领世界核电技术制高点。提高自主创新能力，为进入国际市场、实现双轮驱动打下坚实的基础。尽快补齐核电技术短板、加强薄弱环节，全面掌握先进堆型关键技术，形成自主品牌核电技术和标准体系。
（张琪/整理）
中国行政体制改革研究会理事 李锦
国企改革和产业结构调整应有效结合
能源企业在重组过程中最重要的两方面，一是要进行市场化经营，有市场集成创新，形成中高链条；二是要形成效益。
央企重组一般有五种模式：第一种是强强联合，目前12家央企中的11家已经采取这种模式；第二种是优势互补，国电投就属于这种模式；第三种是煤电一体化；第四种是合并重组，过去对央企最主力板块，尤其是能源板块采取了这种形式；第五种是西方企业和央企重组，但目前还没有很好的案例。
在重组过程中尤其要注重产业链的优化。以国家能源投资集团有限责任公司的成立为例，它对神华和国电而言有两重意义。一方面，这两家企业从大范围而言是煤和电一体化，这是国家下一步加强重组的大趋势。现在的重组有别于之前的重组，尤其是2015年10月提出供给侧改革以后，重组要以效益为中心，加强公司制的发展治理结构和市场化经营，目前的重组更多是同去产能、去杠杆结合起来，尤其是对资本密集型行业。
另一方面，过去“拉郎配”（专指在儿女婚姻上大包大揽，引申涵义是不顾客观规律的人为干预）比较多，曾经有这样的说法：“如果不在这个行业前三名，我就找婆家。”在市场化背景下，神华和国电没有“父母之命”，进行“自由恋爱”，但长时间“谈恋爱”后仍有诸多问题没有解决，重组依旧艰难。
重组过程中要重视两方面：市场化经营、形成效益。一些矛盾的解决是一个漫长过程，今年除了重组工作外，还有混合所有制试点。混合所有制改革将会有更多的社会资本参与进来，也极有可能成为今年国企改革的重要突破口。
另外，按照相关要求，目前的改革尤其是公司制改革要在今年年底全部完成。企业按照企业化登记改成了公司化登记，这种形式更深层次是实行了政企分开，实现了股权多元化。今年全面深化改革的内容，主要是重组、去杠杆、去产能以及公司制改革。预计明年将有更大规模的国企改革，能源企业的重组大有文章可做。
国企改革和产业结构调整应该结合起来，形成“双轮驱动”，一手抓以产权为主的国企改革，一手抓以结构为主的供给侧改革，两个改革同步进行，新动能和老动能同时化解，将得到更多红利。
（张琪/整理）
中国国际问题研究基金会能源外交中心主任 王海运
全球能源形势进入变革期
当前，全球能源形势正进入一个重大变革期，六大趋势值得关注。
第一个趋势，全球石油供需基本面持续失衡，供大于求的局面短期内难以发生根本性改变，但断言低油价时代到来有失偏颇。
油价失衡是由经济大环境决定的，发达国家陷入逆全球化，全球经济低迷近期还将持续。经济增长对能源生产的拉动作用，短期内恐怕难以显现，这必然导致国际能源市场供大于求的局面难以改变。
我国能源产业发展应当在油气开发技术进步、降低成本以及石油替代等方面做出重点努力，争取走在世界油气产业发展的前列。
第二个趋势，新能源产业蓬勃发展对维护全球能源安全意义重大，但相当长时间内清洁能源难以成为主导能源。
这就要求我国能源产业发展一方面必须确保油气作为主导能源，保持增量发展；另一方面必须进行能源安全战略布局，大力开发新能源，争取在传统能源增效减排和综合利用、倡导绿色生活和生产方式等方面占据制高点。
第三个趋势，石油美元的霸权地位发生动摇，但是美元霸权及金融炒作仍是影响国际油价的重要因素。
我国能源产业发展必须充分考虑国际金融因素的影响，充分利用买家的重要地位，增大国际石油交易的话语权，扩大国际石油交易的人民币份额，还要联手新兴国家制止投机资本对油价的炒作。
第四个趋势，地缘政治事件对国际油价的影响出现反规律现象，但是两者之间的相互作用仍将是全球能源安全的重大影响因素。
我国能源产业的发展因为国际地缘政治的影响有增强的可能性，“一带一路”的合作必须切实考虑相关地缘政治问题。
第五个趋势，国际能源秩序进入重要改革期，但是公正合理的新型能源秩序尚需要较长时间形成。
根据共同安全的基本诉求，以全球能源合作安全、共同安全、可持续安全为核心的新型国际能源秩序，成为越来越多国家的共同追求。
我国能源产业发展，特别是能源国际合作应当切实考虑如何为构建新型国际能源秩序做出更多的大国贡献，以及如何通过大国贡献谋求更多的能源利益。
第六个趋势，中国对全球能源产业、能源秩序的影响显著增强，但在相当长时间里仍难以成为国际能源规则的主要制定者。
中国已经成为世界第二大经济体，尽管能效不断提高，但由于经济持续增长、能源需求旺盛，相当长时间里中国仍将占据全球能源买家的重要地位。
由于全球能源的生产和供应稳定，中国倡导的发展中国家利益得到了越来越多国家的响应。中国理念、中国智慧、中国方案，得到了越来越多国家的认同。中国在国际能源关系中的地位显著增强，对国际能源秩序的影响力持续增大，大国作用日益凸显，越来越成为国际能源领域的重要玩家。
在此背景下，我国能源产业的发展必须充分考虑如何让大国影响力增强，做出更多具有实质意义的贡献，争取国际能源话语权、争取规则制定权，仍然是长期艰巨的任务。
（张琪/整理）
电力规划设计总院副院长 杜忠明
能源电力规划需要大局观
在新的形势下，能源电力行业的规划面临新的挑战，需要对整个规划研究的思路和方法进行创新和新的探索，由原来以保供应为主的规划思路，逐渐转变为全局性的系统优化。
我国电力工业的整体规模已是世界第一，但从效率、经济性、清洁低碳的角度来说，还有很长的路要走。在习近平总书记提出的“四个革命、一个合作”的思想，以及新的发展理念的指引下，能源电力行业的规划面临三大新挑战：一是要适应绿色发展的新要求，不断增加清洁低碳的能源供给；二是在市场化改革的背景下，如何更好做出国家和省级的规划，来指导各个产业的发展；三是要满足我国对世界的承诺，完成2030年非化石能源在一次能源中的比重提升至20%的目标。
在此背景下，我们需要对整个规划研究的思路和方法进行创新和新的探索。整个能源系统的优化应以全社会成本最低，也就是国家和经济性为主要的优化目标。为此，要考虑四类约束条件，即物理性约束、资源性约束、政策性约束和环境约束，如何在这些约束之下实现全国和各省能源系统的协调发展，这是长期导致规划难以落地的最大问题。
新型的能源电力系统将有如下几个特点：一是能源多品种的高效利用；二是集中式和分布式能源并举；三是双向互动；四是整个系统的智能化、信息化；最后是在市场化的背景下更高效地运行。
对于清洁低碳能源发展的主要路径，一个是从物理条件上升级改造现有的能源电力系统，另一个从机制体制、环境和商业模式方面进行改造。
未来，智能电网首先要提高电网运行的灵活性和适应性，之后再进一步扩大到智慧能源，以多种能源利用和综合能源供应为核心，推动能源发展，实现多能互补和协同优化，最终实现能源互联网。
体制机制和商业模式的创新，也将对我国电力能源系统的高效发展起到至关重要的作用。辅助市场服务试点工作现已启动，主要是为解决三北地区的新能源消纳难题。
为了实现新能源和能源系统的优化发展，更重要的是推进现货市场。首先是建立市场作为过渡，新能源采取固定的补助，这个过渡需要到2019年，然后待条件成熟后引入日前和实时市场，最后通过扩大现货市场的范围，最终实现所有电能量的统一出清，建立省级或者全国的现货市场。
（张琪/整理）
人民网舆情监测室副秘书长 刘志华
新媒体塑造企业品牌声誉
在舆论环境剧烈变革的背景下，企业要想实现良性发展，需要建立良好的公众形象和品牌声誉。这就要求企业必须做出应变、主动布局。
今天是一个企业即媒体的时代。过去提到媒体的时候，人们想到的可能是《人民日报》或中央电视台，那时候的企业只提供产品和服务，与公众沟通完全交给媒体。但如今，通过微博或者微信等互联网平台，企业可以绕过媒体，直接与公众建立连接与互动。今天的企业在某种程度上来说也是媒体，可以自己生产内容，讲企业自己的故事。
新媒体建设渠道也趋于多元化和集群化。在企业新媒体建设过程中，要利用多元的互联网平台形成矩阵，包括微博、微信。不同互联网传播平台的传播特质不一样，企业需要把他们组合起来，进行全面宣传。假设知乎上出现一个关于有爱国主义情怀的问题，比如问我国哪些技术处于世界领先水平，对于能源企业可能就是一个宣传自己的机遇。
面对突发事件，新媒体将发挥巨大作用。企业在处理突发事件时分为5个维度，监测、预警、研判、处置、修复，新媒体则可以完美地贯穿其中。
互联网时代给企业新媒体带来了重大历史机遇。企业要高度重视，将新媒体平台用好、建设好。
（张琪/整理）
本版照片付拥民/摄
