多能互补政策解读闭门会

　　编者按

　　7月8日，由《中国能源报》主办的中国综合能源体系建设系列研讨会开篇之作——多能互补政策解读闭门会在京举办，来自政府部门、研究机构、企业代表160人参会。

　　2017年伊始，国家能源局发布《关于公布首批多能互补集成优化示范工程的通知》，最终确定了首批多能互补集成优化示范工程共23个项目。如今多能互补示范工程开工在即，但关于项目的具体实施、商业模式、价格瓶颈、设计规划等还在探路期。

　　《中国能源报》社总编辑刘建林在会上表示，目前多能互补示范工程亟需一个解读的平台，由《中国能源报》搭台，连接多能互补示范工程各方的闭门会，将共同探索、共同推进示范工程开花结果。

　　在这次闭门会上，就多能互补问题，政府、行业、企业等各方积极踊跃交流，开启了一场思想的盛宴。本报编辑部特摘录部分精彩发言，以飨读者。

　　国家能源局规划司副司长 何勇健

　　多能互补开辟能源革命新天地

　　当前我国正在推动能源生产和消费革命，能源发展处于变革创新的关键时期，国际上能源转型变革也风起云涌，要有新的策略来应对国内外形势发展的需要。

　　具体来看，伴随经济新常态，能源发展遇到很多瓶颈，比如，煤炭去产能任重道远、煤电产能过剩潜在风险突出、天然气市场开拓难、新能源弃风弃光等，仅依靠单一能源品种单兵突进或沿用传统办法、简单的小修小补并不能解决问题。

　　随着产业革命的深化，人工智能、大数据、云计算、“互联网+”等新技术带来丰富多彩的新业态，催生了低碳化、扁平化、个性化用能的需求。面对能源需求日新月异的新趋势和新挑战，能源发展理念和模式必须做出相应调整。

　　在这种背景下，将多能互补集成优化模式作为能源革命的重要抓手和突破口，或是比较可行的路径。因为单打一地看，每个能源细分行业要独立地转型变革都有较大困难，难觅万全之策，但若把整个能源行业作为“全局一盘棋”整合起来，将供应与消费互动起来，就会闯出一番新天地。

　　如果能够真正将多能互补、梯级利用的优势发挥出来，能源转换利用效率可大幅提升，比用技术革新或管理挖潜手段带来的节能减排效益高得多，且成本更低。“多能互补”的内涵至少有三“多”：一是涵盖的细分能源品种多——既有新能源，也有传统能源；二是提供的产品多样化——电、冷、热、气等综合供应；三是供需模式多样化——更贴近用户、满足特殊需求、供需互动的耦合集成方式。过去较长时期，因为体制机制原因，能源各行业彼此分割、各自为政，不能很好融合，也没有互相交融的紧迫性。而现在，电力、油气等体制改革提供了很好的政策环境，化解现实矛盾也迫切需要变革创新发展模式。多能互补集成优化，就是从系统集成、优势互补、结构优化的角度抓住了能效提高和成本降低的“牛鼻子”，通过多种能源的有机整合、多种产品的耦合供应、多种机制的相互“借力”，使能源用户和生产供应方互动，达到“四两拨千斤”的效果。

　　应该说，多能互补作为一种新业态才刚刚起步，还在路上，任重而道远，但作为推动能源革命的有效形态、方式和抓手，前景光明、意义重大。

　　做好多能互补示范工程，至少将有以下几方面“利好”：一是提高能效，助推节能减排。现在全国平均综合能源转化效率仅有40%左右，在多能互补热电冷联供情形下，能源效率可达到90%以上；二是有效降低成本和价格，摆脱对政策补贴的依赖；三是能大力拓展新能源消纳及大规模可持续利用的空间；四是实现对垄断体制的巧妙“突围”，通过新业态的竞争力和不可替代性，用巧劲打破当地电网企业、燃气公司、热力公司的“铁饭碗”，促进能源体制改革顺利实施；五是助力形成新的经济增长点，也有利于抢占未来科技、产业和经济竞争的制高点。不要小看多能互补等新业态的星星之火，一旦突破燎原之后会改变整个生态文明体系，形成全新的能源体系、工业模式和国民经济及社会发展新方式，带来人类生产生活模式的深刻变化。

　　推动多能互补示范工程，当然也面临一些问题：首先是体制问题。尽管多能互补终将塑造多赢格局，但传统垄断企业的思想转变还需要一个过程，过程中会对改革和新业态的发展形成阻力。其次是补贴的路径依赖问题。多能互补示范工程如果真正做好了，并在全国示范推广，相信在项目成熟期将不需要补贴。多能互补示范工程一定要有自我盈利的能力和自信，初期政府会扶持一把，但从中长期来看，要能够自我循环发展，在业内领先并具有推广复制的价值。再次是价格机制问题。目前市场化价格尚不完善，示范工程应大胆探索实践，争取政府主管部门的大力支持，率先实施灵活可调节的价格机制。

　　关于多能互补示范工程，不管是政府、企业、用户还是社会舆论，各方面都很支持，也寄予厚望，但项目成功与否、业态是否可持续能推广，更多的还是取决于企业家，取决于项目是否具有竞争力。唯有优秀产品、优质服务才能在市场上获取更多份额并立于不败之地。

　　新奥集团高级副总裁、新奥泛能网络科技总裁 刘敏

　　积极构建现代能源体系

　　国家以能源革命为宏观指引，着力打造多能互补集成优化示范工程，其理念及目标与现代能源体系高度契合，将有利支撑现代能源体系落地。

　　传统能源体系以供给为核心，随着时代变迁，一系列突出问题和弊端开始显现，比如竖井发展、孤岛运作、市场化程度低、环境污染等，发展方式难以为继。习总书记提出能源革命，尤其把消费革命放在首位，就是要打破集中式、竖井式、相互孤立的传统能源体系，构建清洁、高效、经济、安全的现代能源体系。现代能源体系拥有五大特质 ——需求侧主导、多品类能源融合、多种供能方式协同、多元主体开放共享、需供智慧互动。 

　　新奥经过近10年的探索与发展，形成了独具特色、具有自主知识产权的泛能网技术体系。这一体系具有六大特点：多种能源融合、分布式为主体、设施互联互通、需供充分互动、实时调度交易、储能技术支撑，与现代能源体系的五大特质一脉相承，高度契合。其内涵是以为用户提供多能互补的泛能站或泛能机解决方案为接入，利用信息网和气、电、热、水等物联网，搭建各类的能源设施，互联互通的能源物联网，形成以人工智能为支撑，多能源智慧调配，互联网能源共享的新生态，最终实现能源的清洁、高效、经济、安全的目标。

　　另外，泛能网依托多年产业实践，形成了匹配不同业态特征的差异化模式，可充分满足各类主体的个性化需求，助推区域能源体系升级。目前泛能项目已遍布40多个主要城市，其商业模式、多能互补潜力巨大。在首批23个多能互补示范工程中，新奥入选了两个示范项目。一是廊坊开发区生态城区块，该项目业态多样，包括工业、商业、住宅，采用增量辐射、整体升级模式，依托新增用能主体，发展泛能站，协同存量的能源设施、电力热力管网，构建泛能微网，最终实现互联互通；同时，依托平台进行多区块整体能源调度、交易，发挥区块间多能互补协同效应，提升可再生能源清洁能源利用率，形成光伏、地热、燃气、余热、储能等多能源高效集成的开发区泛能网。二是青岛中德生态园，采用泛能规划牵引网络迭代模式，以泛能规划引领，打破传统能源分项规划模式，与园区产业规划深度融合，引导荷、源、网、储的整体优化布局，构建泛能区域网。

　　当前我国正处于传统能源体系向现代能源体系过渡期、关键期，传统能源体系以供给主导解决有无问题，现代能源体系以需求主导解决优差问题，从传统能源体系到现代能源体系，需要进行能源结构、能源供应方式、能源需供关系的根本性变革，开展技术+模式+体制的集成创新，这是一项关系全局的系统工程。

　　聚合生态圈合力构建与现代能源体系相契合的新型标准体系，扎实推进多能互补示范工程，有力支撑新型现代能源体系落地，进一步加快能源体制改革，通过标准引领、示范带动、体制支撑，开展多维创新，加速现代能源体系的构建，带动社会高效、绿色、智慧发展。

　　国网国家电力调度控制中心原副主任 辛耀中

　　三大结构性问题制约新能源消纳和电网运行

　　不管是传统能源还是新能源，最终绝大多数都转换成电能。电的特点是，二次能源、转换方便、传输快捷、不易存储。

　　就多能互补而言，储能是很重要的一方面，储能的主要形式包括：蓄水、蓄热、压缩空气、电容、电池、飞轮等，其中蓄热的成本是最低的。

　　截至2016年底，全国发电装机总量达16.46亿千瓦，其中光伏装机容量达7742万千瓦、风电装机容量达1.49亿千瓦，均为世界第一，合占总装机13.74%，平均每小时1台风机投运。风电和光伏，不管是装机还是发电量，中国都在世界上遥遥领先。

　　但是我国的资源能源禀赋决定了生产、消费呈现逆向分布，76%的煤炭和80%的风电位于北方地区，80%的水电位于西南，2/3的用电位于东部。风电、光伏怎样消纳，所以一定不能单打一，一定要从全局考虑。

　　整体来看，风电和光伏占整个装机的13%，但在“三北”地区，特别是甘肃、内蒙、吉林等省区，这一比例则超过30%，新能源占比不断攀升下，电力系统怎样运行？

　　目前制约新能源发展、制约电网运行的因素，归结成三大结构性问题——电源结构、电网结构以及用电结构。三大结构性问题如三座大山严重制约电网安全稳定运行和可再生能源的有效消纳

　　随着新能源的快速发展，结构问题越来越严重，越来越突出。原来火电、水电、核电基本上是稳定、可预计的，但风光的间歇性问题，使可调节电源严重不足，不得不利用常规火电强行调节。

　　再来看电网结构，全世界没有任何一家电网是为消纳这么多新能源设计的，认识新能源问题的只有德国和中国。电网建设多年来都是以省（区）为实体建设的，现在新能源富余在区域内无法送出。

　　就用电结构来说，目前仅在沿海7省有用户侧峰谷电价响应。在发电侧仅有四川水电的峰谷电价，其他地区都没有。一直以来，电网调度在背负着这三座大山在运行。。

　　针对电源结构分布不均、调节不够的问题：加快建设调峰电源和蓄能电源（蓄水、蓄热、压缩空气等），优化水电调节，加强联合调节。

　　针对电网互联不强、互济不足的问题：三峡工程促成了全国联网，西电东送加强了全国联网，新能源发展必须形成坚强智能电网,只是这需要一个过程，需要10年或20年的建设。

　　针对用电结构需求刚性、响应不灵的问题：快速推进鼓励动态响应的双边峰谷电价，大力推进限制高耗能的分类电价，积极推进鼓励节能的阶梯电价。

　　从更为长远角度来看，随着化石能源枯竭，新能源的发展是不可转，且不以任何人的意志为转移。100年之内实现全球电网互联，是解决世界能源的最可行之路。

　　国家电投火电与售电部经理 熊建明

　　5个多能互补示范工程正有序开展

　　在全国首批23个多能互补集成优化示范项目中，国家电投占了5个，占比22%，这得益于国家电投大力开展综合智慧能源，并将之作为未来发展的方向。综合智慧能源，是指面对用户的电、热、冷、气、水需求，能够提供一体化的解决方案,与多能互补集成优化、能源互联网的内涵基本一致。

　　近年来，国家电投开展了一些综合智慧能源工作，已建成上海前滩楼宇项目、珠海横琴供冷供热项目、上海小漕泾供热供水项目等，运营效果不错。作为中国唯一同时拥有电力研发、规划、设计、咨询、投资、建设、运营能力为一体的综合能源服务商，国家电投在多能互补方面拥有优势。

　　目前，入选的5个多能互补示范工程正有序开展。

　　青海海南州水光风多能互补集成优化示范项目，今年4月开工，将建设400万千瓦的光伏群电站、200万千瓦的风电电站群，与黄河上游茨哈峡—羊曲河段416万千瓦水电实现多能互补，配套建设羊曲750千伏升压站一座。

　　中电合肥空港多能互补集成优化示范项目，今年6月开工，以天然气分布式能源站项目、分布式可再生能源为负荷中心，以园区新增配电网、充电场、储能等多种能源系统为载体，打造创新型综合智慧能源示范园区。

　　中信国安第一城多能互补集成优化示范项目，项目可行性研究工作正在开展中，有望近期开工，将建设340MW分布式天然气发电、25MW屋顶分布式光伏、60MW农光互补、20MW生物质发电，并建设相应的热网、配电网和智能化用能终端、综合能源控制中心等。

　　扎哈淖尔多能互补集成优化示范项目，项目可行性研究工作正在开展中，规划建设95万千瓦风电、30万千瓦光伏、8小时×10万千瓦储能电源，以及2×35万千瓦超临界热电联产机组，配套建设输电线路和供热管网。

　　延安新城北区多能互补集成优化示范项目，已完成规划实施方案的编制工作，项目规划建设以天然气冷热电三联供为供能主体，辅以屋顶分布式光伏、分布式燃气锅炉、干热岩地热、供热（冷）管网、增量配电网、综合管廊、熔盐蓄热储能、综合能源管理调度控制系统等。

　　多能互补示范工程中存在问题及建议：一是天然气分布式能源站上网电价核定及政策支持问题。国家虽出台天然气上网电价有关政策，但非强制性要求，实际执行的燃气上网电价为当地燃煤发电上网标杆电价，远低于天然气发电成本。

　　二是天然气分布式能源站电、热、冷就地消纳问题。目前能源站定义为公用电站，以热定电发电原则，在外网调度下无法实现区域内能源需求的实时接收及响应反馈，与示范项目能源就地消纳的政策存在矛盾。

　　三是多能互补系统缺乏智能电网支持。多能互补中的分布式光伏、风电等能源接入控制系统需提前与新增智能电网规划相衔接，但智能电网投入高于普通电网，在配电网价格核定上尚属空白。

　　四是需明确项目建设规模、核准或备案方式。在通知中没有明确具体建设规模，新能源项目也未明确是否享受国家可再生能源电价补贴，地方政府难以对项目进行审批。火电项目作为自备电源，需明确为2017年新增的自用电规模，解决新增负荷用电问题。

　　协鑫智慧能源总裁 费智

　　推动苏州工业园区能源转型

　　从提高效率和就地取材角度来看，多能互补是未来能源发展的方向，电既从远方来又从身边来或将成为共识。与此同时，多能互补也将带来综合能源服务这一大的领域，包括能效、需求侧管理、大数据等的发展空间。目前协鑫智慧能源的商业模式主要是以多能互补为主，运用微网方式，就地使用光伏、风电、地热能、天然气等。

　　协鑫智慧能源现正力推以多能互补为主的微能网建设。以多能互补为基础，涉及清洁能源、可再生能源的协调控制，最终实现从多能互补、能源生产，向能源销售、使用、服务一体化的网络。

　　协鑫智慧能源多能互补示范工程坐落在苏州工业园区，是中国和新加坡政府间合作的重要项目，是国家唯一智能电网示范区，全球能源变革发展典范城市，全国需求侧管理示范城市。

　　现在协鑫智慧能源正在打造苏州工业园区能源转型，围绕低碳、高效、多能、智能四个方向，打造“2112”多能互补和四网耦合的工程。“2112”是指2个能源中心、10个区域能源微网系统、100个分布式能源点以及2000家电动汽车。“多能”是指，天然气分布式、光伏、风电、储能、地热、沼气。“四网”是指电网、热网、天然气网、冷网。

　　与此同时，协鑫智慧能源通过多项创新，积极推动多能互补应用示范。在体制机制上，与中新公用和港华燃气等区域内的电力、蒸汽、燃气企业共同成立投资平台，实现收益共享；在技术层面，申报国家重点科技专项，研究光储一体化和燃机压缩空气储能一体化技术的新型技术，实现多能互补技术突破；在模式创新上，通过给用户提供分布式能源、储能、需求侧和售电综合一体化服务，由能源供应商向能源服务商转型。

　　事实上，不管是多能互补、微联网，还是能源互联网，有其共同之处，协鑫智慧能源在平台、模式、理念方面做了很多尝试。能源互联网模式以源、网、售、用、云为核心，按照区域划分——智慧城市、生态园区、绿色乡村、零碳家居4种业态，同时探索出8种能源互联网模式，有建筑微网、公用微网、工业微网、数据微网等，且都有成功范例。

　　关于多能互补的政策建议：一是为促进储能产业发展，建议尽快出台储能专用低谷电价的支持政策。储能的迅速发展将带来更深层次的能源变革。二是在有关的文件中明确多能互补示范性项目享受国家重点能源项目贷款政策，保证金融机构发放多能互补等项目贷款时具有政策依据。三是在电力输配电价当中，核定低供低销的输配电价，或在区域内实现免费上网。