煤矿排水不达标一律停产整顿

　　本报讯 日前，国家安监总局与国家煤矿安监局联合发布《关于进一步加强汛期煤矿防治水工作的通知》（以下简称《通知》），提出包括开展全面检查、明确重点工作等在内的多项具体任务，要求排水不达标的煤矿一律停产整顿。

　　《通知》认为，当前我国煤矿防治水害事故主要存在四大问题：一是对防治水工作重要性认识不足，二是水害致灾因素普查不力，三是防治水措施落实不到位，四是发现突（透）水征兆后未落实停产撤人措施。

　　《通知》要求，煤矿要强化预警预报和应急值守，切实落实煤矿水害防治措施，扎实开展水害因素普查，结合煤矿安全体检工作，加大监管监察力度。

　　企业方面，煤矿企业要对汛期防治水工作进行全面检查，充分发挥水害预警预报作用。加强应急值守，严格落实领导干部到岗制度、关键岗位24小时值班制度和应急信息报告制度，一旦发生险情，立即按程序启动应急响应。对于井口及工业广场标高低于当地历史最高洪水位的矿井，以及受河流、山洪威胁的矿井，接到暴雨信息时要立即采取停产撤人措施。要根据煤矿所受水害威胁，结合汛期特点制定针对性的安全措施，明确重点时段、重点区域水害防治重点工作。同时，要全面扎实开展水害因素普查工作。

　　监管部门方面，地方煤矿安全监管部门要强化与气象、国土资源、水利等相关部门及煤矿企业的应急联动，密切关注天气变化，认真研判自然灾害引发煤矿生产安全事故的风险，完善协调联动机制，确保第一时间将恶劣天气信息通知到有关单位和煤矿企业，做到信息共享，协同应对，处置到位。煤矿安全监管监察部门要加大执法力度，督促煤矿企业严格落实防治水各项措施。检查中发现煤矿井田范围内老空（窑）积水情况不清、水文地质条件不明的，擅自开采各种防隔水煤柱的，排水系统达不到规定要求的，一律依法责令停产整顿。要严厉查处探放水施工造假、水文地质资料造假等违规行为。

　　据介绍，汛期是煤矿水害事故的易发期、高发期，大气降水明显增多，对地表水体、井下含水层和未封闭填实的小煤矿老空区进行补给，易导致煤矿水压升高、涌水量增大；持续强降雨，还可能导致地表水从井口倒灌井下，造成淹井伤人事故。

　　数据显示，2014年以来，全国煤矿共发生较大以上水害事故25起，其中14起发生在汛期，占56%；乡镇煤矿是重灾区，发生17起，占68%；老空水害是主要灾害类型，发生17起，占68%。

　　此前，国家煤矿安监局曾发布了《关于开展煤矿水文地质类型统计分析工作的通知》，称为摸清全国煤矿水文地质类型划分现状，分析煤矿防治水基础工作存在的问题，加强煤矿防治水工作，决定对全国煤矿水文地质类型最新划分结果进行统计分析。要求各省级煤矿安监局结合煤矿全面安全“体检”专项工作，对辖区内所有煤矿水文地质类型进行汇总分析，提出分析报告。国家煤矿安监局将适时组织对煤矿水文地质类型划分情况进行抽查。

　　（宗和）