是时候调整燃气特许经营制度了

　　在我国整个天然气产业链中，下游城镇燃气行业是市场化程度最高的一个环节。得益于此，进入本世纪以来，因广泛引入民资、外资等各种类型的社会投资，我国城镇燃气行业得到了飞速发展，特别是在“十二五”前后，市场年均增幅达两位数。这里，燃气特许经营制度对于调动城镇燃气行业发展初期的投资积极性、开拓市场、维护市场秩序等起到了至关重要的作用。

　　然而，城镇燃气行业发展至今，已经进入与以往大不相同的时代。2014年油价巨幅下挫或是分水岭，彼时全球天然气资源一改以往供不应求的态势，进入明显供应宽松时代，这对中国的城镇燃气行业影响巨大。

　　从当前发展实际看，中国应以更新的理念，迎合更加有利于天然气下游市场开拓的需要，创新业务模式，允许多条腿走路才有助于绘就以天然气作为“主体能源”的宏伟事业蓝图。在此过程中，“市场在资源配置中起决定性作用”仍将起到至关重要作用。

　　不可否认，每一种制度都应该有其特定发展阶段的适应性，燃气特许经营制度也不例外。如果再一味延续过去的特许经营制度，中国的天然气事业恐怕再难续写辉煌。

　　事实上，燃气特许经营制度因不能再广泛适应当前天然气下游市场开拓的需要，正遭致行业广泛诟病。今年4月初，宿迁一家燃气企业就因初装费涉嫌垄断被国家工商总局给予了2505万元的行政处罚。而这并非个例。根据公开报道，浙江海宁、四川泸州、江西泰和、山东、重庆、湖北等地均出现过因城镇燃气企业的市场垄断行为而遭到不同程度法律处罚的案件。

　　在天然气资源供应宽松的当下，需求决定市场，价格是其中关键因素，公认进入薄利多销时代的城市燃气行业已经开启新一轮价格战。而LNG点供正以不可阻挡的发展势头挑战着管道天然气特许经营的地位，目前城市燃气行业工程建设费的少收或不收，天然气可自主协商定价等，都是上述市场竞争的必然结果，必须承认这种竞争有利于气价下降，也有利于做大天然气市场蛋糕，最终是全社会可共同受益的。

　　应由市场决定的一定要交给市场，燃气特许经营制度不应也不能阻挡我国天然气事业的市场化发展。为了天然气“主体能源”事业宏伟蓝图的尽早绘就，是时候调整燃气特许经营制度了。