“非光伏成本”左右平价上网进程

　　国际太阳能光伏大会暨（上海）展览会（简称SNEC）已成为全球最大的光伏展之一，堪称光伏界的“华山论剑”。光伏界的名门大派云集黄浦江畔，携最新“宝器”挥斥方遒。全球领先的光伏材料制造商及新能源开发、建设、运营商——协鑫（集团）控股有限公司更是集门下光伏全产业链子公司高调亮相，携阳光利用“秘籍”绽放申城。

　　本报讯 近日，“全球光伏领袖论坛”在上海举行，协鑫新能源总裁孙兴平受邀参加。在论坛中，孙兴平表示，中国光伏发电平价上网进程与光伏强国的地位并不相匹配，土地、金融、税收等“非光伏成本”正在左右中国的光伏平价上网进程。

　　“只有平价上网，才能使光伏行业有更大的发展空间，但光伏平价上网的瓶颈并不是原来想象的，只取决于技术进步和上游制造业成本降低这两大因素。”孙兴平说，经过近几年的努力，中国光伏行业在技术进步及上游制造业成本方面已取得很大的进步，从硅材料到电池组件到电站建设，也形成了具有国际性竞争力的一体化全产业链。但与此形成鲜明对比的是，中国光伏上网电价却高于国际平均水平。

　　他提出了一组鲜明的数字：阿布扎比光伏上网电价已经降至约人民币0.2元/度，美国也已降至约人民币0.4元/度。

　　“这样的低价背后，是由于这些国家光伏发电的土地、金融、税收等非光伏成本大幅低于中国。通过协鑫新能源的测算，在享受同等‘非光伏成本’的情况下，国内完全可以实现更低的发电成本。我们认为，目前‘非光伏成本’因素正在左右平价上网的进程。”孙兴平说。

　　孙兴平介绍，当前光伏发电项目涉及农业用地的，所有用地部分均应按建设用地管理，这项政策对中国光伏行业尤其是中东部地区光伏发展造成很大的影响。协鑫新能源已经在农业+光伏、渔业+光伏方面做了很多成功的尝试，如光伏油牡丹、光伏水稻等，经专家的鉴定，协鑫新能源的光伏农业在不改变土地使用性质的情况下，不仅不会对土地造成伤害，并且达到原有产量。

　　而目前，行业发展正在对政策调整发出呼声。“这些非光伏方面的因素还包括银行贷款的支持力度及税收政策。”孙兴平再次列出一组数字对比：阿布扎比光伏电站贷款利率降至1.5个点以下，而国内光伏电站贷款利率则时有上浮，仍然高达4.9甚至5.3个点。

　　孙兴平指出，相比国际税务投资人概念，即全社会投资免税，国内在此方面的支持力度远远不够。“加快光伏平价上网，需要解除‘非光伏成本’的限制，形成有利于光伏行业发展的友好环境。当前，发展绿色能源的光伏已成为国际共识，而平价上网是光伏发电所追求的目标。为实现平价上网，需要光伏行业的共同努力，同时结合政策创新形成新的合力。” 

　　（鑫华）