全面整顿成品油市场刻不容缓

　　近日，环保部发布的空气质量机动督查情况显示，柴油油品超标问题严重，通报了河北省保定市8个加油站的超标情况，其中畅泰加油站柴油硫含量竟超过国V标准高达20.5倍。而邢台市桥西区公交公司的部分柴油样品硫含量更是超过国V标准的344.5倍，还没有达到国I标准。

　　目前我国柴油存在车用柴油及普通柴油两个并行标准。近年来随着交通领域污染防治日渐趋严，车用油品升级进度明显加快，从今年1月1日起，我国开始全面推行“国五”车用油品标准。相较于车用柴油，普通柴油升级进度明显落后，尽管国家已经明文规定普通柴油分别将于2017年7月1日和2018年1月1日升级至相当于“国四”和“国五”车用柴油标准的普柴标准，但截至目前，仅上海地区明文规定了升级工作，国内普柴仍以“国三”标准为主，“国四”普柴比重在逐步增多，但个别地区仍存在更低标准的油品。

　　在当前竞争激烈的成品油零售市场中，中石化、中石油处于相对垄断地位，民营加油站经营空间较为有限，为了增加销售量时常推出优惠促销措施，有时优惠幅度甚至高达1元/升以上。对不少民营加油站而言，批发“两桶油”生产的达标高价柴油显然无利润可言，所以多愿采购地方炼厂相对低廉的达标油品，甚至掺混价格更低的普通柴油，虽然不达标但因低价，这部分油品实际上很受市场欢迎。

　　就炼厂环节而言，近两年我国通过向地炼下放“双权”并辅之以淘汰落后产能配套措施，对成品油生产源头的监管相对严格，但在成品油市场流通领域的监管力度明显不够。除了车用柴油超标销售的问题之外，工业领域柴油也存在低劣油品充斥以及山寨加油站屡禁不止的乱象。不仅扰乱了正常的成品油市场运行秩序，也给环保工作推进带来了阻力。尽管2016年4月，国家工商总局就已下发了《关于进一步加强成品油市场监管工作的通知》，但成品油市场监管涉及多个部门，且部分地区执法力度不够，成品油流通领域存在的问题并没有得到有效的改善。

　　今年4月开始，环保部中央环保督察组开始新一轮全国范围的环保督查行动，被认为是史上最严的一次“环保风暴”。成品油流通领域的检查也是本次督查的重点，其中，山东省督查组已经率先开始省内环保督查，部分调油企业关停或暂时停工，地方炼厂暂未受到明显影响均保持正常生产。事实上，早在去年的环保督查中，河南省就查处了8000余家黑加油站引发市场热议，也为其他地区下一步开展市场整顿了提供范例。为了创造更加健康的成品油市场秩序，进一步减弱成品油从生产到流通环节对于环境污染的“贡献”，全国范围内的油品市场整顿整治已经刻不容缓。

　　（作者系金联创一原金银岛资讯分析师）