“以人为本”安置分流职工（短评）

　　能源结构调整的大潮不可逆转。煤炭行业供给侧结构性改革、化解过剩产能必然带来阵痛。这其中首当其冲的便是分流职工的安置问题。130万煤炭职工的安置工作，牵动着社会各界的神经，考验着政府部门处理复杂问题的执政能力。“以人为本”，将职工安置落到实处、做到细处是此项工作得以顺利开展的有力保障。

　　一年多来，1000亿元专项奖补资金的发放、《关于在化解钢铁煤炭行业过剩产能实现脱困发展过程中做好职工安置工作的意见》等文件的发布等，都为铜铁煤炭行业去产能职工安置提供了必要保障。2016年，煤炭钢铁共安置职工72.6万人，整体工作平稳有序。

　　但是，成绩的背后依然存在着诸多问题，职工安置仍是今年煤炭去产能的难点。一方面，2016年涉及去产能的部分煤矿已经处于停产或半停产状态，完成去产能任务相对容易，但2017年去产能将主要涉及正常生产的煤矿，需要安置的人员数量不会少于2016年。另一方面，2016年通过遣散临时用工以及转岗等方式解决了部分人员安置的问题，所以今年煤炭企业再通过这种方式内部自己消化冗员的空间已经很小。

　　笔者认为，在去产能过程中，要妥善安置职工，为分流职工提供新的就业岗位，同时也要将此项工作更加精细化。一是要做好教育引导和心理纾解，帮助分流职工转变思路，树立信心；二是要发挥工会监督职能，确保国家专项奖补资金等政策落实到位；三是要通过搭建公平、公开、公正的平台来维护职工权益，如企业可以落实以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度，推行厂务公开，依法就裁员、降薪和人员安置等问题与职工开展集体协商，企业关停并转迁重大事项以及职工劳动关系变更、经济补偿、薪酬制度调整及国有企业职工安置方案等重大问题，要提交职代会审议通过等。

　　煤炭行业从业人员在我国经济高速发展的过程中贡献了自己的智慧与力量。在煤炭行业陷入困境之时，化解过剩产能，分流部分员工，是不得已之举，所以更应该谨慎考虑、稳妥推进。妥善安置好去产能分流职工，既关系着化解过剩产能的顺利推进，更事关职工切身利益和社会稳定。只有坚持“以人为本”，将职工安置落到实处、做到细处，才能真正解决化解煤炭过剩产能的后顾之忧，推动我国能源转型的顺利实现。