燃煤锅炉治理成焦点

　　2月28日，环境保护部发布的《关于开展燃煤锅炉与“小散乱污”企业排放清单排查及落实重污染天气应急预案项目清单的通知》提出，在京津冀大气污染传输通道城市的“2+26”城市中组织开展燃煤锅炉与“小散乱污”企业大气污染排放清单排查工作，落实重污染天气应急预案项目清单。

　　稍早前的2月23日，环保部副部长赵英民表示，为实现2017年阶段性空气质量改善目标，相关部门将全面推进冬季清洁取暖，将传输通道城市列为北方地区冬季清洁取暖规划首批实施单位，推进“以电代煤”“以气代煤”工程，加快“禁煤区”建设，限时淘汰燃煤小锅炉，“传输通道”城市实现煤炭消费总量负增长。

　　燃煤锅炉治理动真格

　　按照环保部要求,“2+26”城市要摸清在用燃煤锅炉分布情况和详细清单,包括燃煤锅炉的地理位置、所在企业信息、锅炉型号、规模、大气污染治理设施及排放量估算等情况。

　　环境保护部大气环境管理司的一位负责人在接受《中国能源报》记者采访时表示，此次对于燃煤锅炉的摸底排查并不包括燃煤电厂锅炉，而仅是针对普通工业燃煤锅炉。目前我国的工业锅炉数量并没有确切的数据，环保部恰是希望通过此次排查掌握相关情况。

　　2014年4月，环保部曾公布一组数据，我国共有燃煤工业锅炉约62万台，占锅炉总量的85%左右，年煤耗量达到7亿多吨，烟尘排放、二氧化硫、氮氧化物排放占全国32%、26%和15%，是造成雾霾天气的主要原因之一，也是整治难点。

　　据悉，我国工业锅炉效率低下，虽然设计效率一般为72%—80%，但实际运行热效率大多在60%—65%，比国外先进水平低15%—20%。因为低效，每年多消耗煤炭约为两亿吨。此外，我国大多数工业锅炉分布在城镇人口集中区且为低空排放，污染相当严重。

　　环保部在2016年6月20日以“特急”文件印发的 《京津冀大气污染防治强化措施（2016—2017年）》（以下简称《强化措施》）中明确，到2017年10月，北京要再完成3000蒸吨燃煤锅炉清洁能源改造，平原地区基本淘汰10蒸吨以下燃煤锅炉，廊坊与保定淘汰建成区35蒸吨以下燃煤锅炉和行政区域内10蒸吨以下燃煤锅炉，天津市淘汰行政区域内10蒸吨以下燃煤锅炉，其他城市完成建成区35蒸吨以下燃煤锅炉和行政区域内10蒸吨以下燃煤锅炉淘汰任务；保留的燃煤锅炉要全部达到特别排放限值。

　　上述负责人表示，对于保留的锅炉，应安装高效的脱硫脱硝除尘装置，确保排放值达标。燃煤锅炉安装高效脱硫脱硝除尘装置带来的成本问题与企业的管理、锅炉的大小等都有关系，企业控制成本的措施可以是多方面的。这也从侧面回答了锅炉使用企业反映的燃煤锅炉增加高效脱硫脱硝除尘装置等环保设施会带来高成本这一问题。

　　大气污染治理持续加压煤炭消费

　　在燃煤锅炉治理的背后，是日益严峻的大气污染治理任务对煤炭消费量下降的要求。

　　2017年是“大气十条”确定的第一阶段的考核年。“大气十条”明确2017年大气污染治理工作目标为，京津冀地区PM2.5浓度下降25%，其中北京要达到60微克/立方米左右。

　　《强化措施》将任务再次调紧。到2017年，虽然北京的目标没有变化，但是天津市和河北省的PM2.5年均浓度分别被要求达到60微克/立方米左右和67微克/立方米左右。

　　公开数据显示，2016年北京PM2.5平均浓度为73微克/立方米。同时，京津冀地区今年1月份空气质量出现大幅下滑。环保部此前通报，2017年1月，京津冀区域13个城市PM2.5浓度128微克/立方米，同比上升43.8%。其中北京PM2.5浓度为116微克/立方米，同比上升70.6%。这些都为2017年“大气十条”阶段性目标完成增加了难度。

　　根据环保部对35个城市的PM2.5来源解析工作结果，燃煤、机动车、扬尘、工业生产等是PM2.5的主要来源。特别是冬季采暖期间，燃煤排放对京津冀及周边地区大气PM2.5污染的贡献更加凸显。治理大气污染迫切需要控制煤炭消费总量。

　　京津冀大气污染传输通道城市的“2+26”城市包括北京、天津以及河北、山西、山东、河南部分城市。

　　此前，六部门联合公布的《重点地区2015年度煤炭消费减量替代工作检查结果的公告》显示，除山东省煤炭消费量不降反升之外，涉及“2+26”城市的北京市、天津市和河北省均达到煤炭消费减量时间进度要求。

　　一位不愿具名的煤炭业内人士对《中国能源报》记者表示，要在“2+26”城市实现煤炭消费总量负增长并非易事，燃煤锅炉与散煤是其中难啃的硬骨头，其中牵涉到资金、民生、数据真实性等诸多问题，最终效果有待观察。