黑龙江：“十三五”压减2522万吨煤炭产能（关注）

　　本报讯  黑龙江省政府日前发布《关于深化供给侧结构性改革促进钢铁煤炭水泥等行业转型升级的意见》（下称《意见》）提出，“十三五”期间，将全面完成2522万吨煤炭产能压减任务，结合实际情况，力争压减更多“僵尸企业”产能。

　　《意见》强调，严格执行国发〔2016〕7号文件，煤矿项目从2016年起3年内原则上停止审批新建煤矿项目、新增产能的技术改造项目和产能核增项目。支持龙煤集团开展接续矿井前期工作。确需建设煤炭项目，要按照国家要求落实等量或减量置换方案，发展先进产能。

　　利用法律手段倒逼煤炭行业落后产能加速退出。对于国家安全监管总局等部门确定的13类小煤矿，以及开采范围与自然保护区、风景名胜区、饮用水水源地保护区等区域重叠的煤矿，生产高硫高灰等劣质煤的煤矿以及产能在30万吨/年及以下的“僵尸企业”等落后产能，坚决予以淘汰退出。

　　对于“僵尸企业”，《意见》表示将加快处置。指导和推动煤炭行业“僵尸企业”摸清产能、设备、职工、债权债务情况，采取兼并重组、资产重整和破产清算等方式，推动“僵尸企业”退出。提高环保要求，倒逼“僵尸企业”退出。实施有扶有控的金融政策。引导金融机构严格执行压缩煤炭行业贷款的有关政策要求，对新增授信进行限制。对不符合国家产业政策规定的落后产能企业，或环保、能耗、质量、安全生产、技术等不达标且整改无望的企业，或已停产、连年亏损、资不抵债、失去清偿能力的“僵尸企业”，以及有恶意逃废债行为的企业，压缩、退出相关贷款。

　　在推动企业兼并重组方面，《意见》提出，推进龙煤集团等国有企业结合市场需求，优化生产要素配置，创新业态和商业模式，发展混合所有制经济，主动退出综合成本高、生产效率低的产能。防止企业以兼并重组为名盲目扩张和低水平重复建设。制定出台《黑龙江省市场化银行债权转股权试点方案》。在政策允许和企业自愿的前提下，指导和支持技术装备先进、市场前景好、暂时陷入困境、适时兼并重组煤炭行业企业，在与相关金融机构及出资人平等协商的基础上实施债转股。     

　　（龙江）