煤矿“体检”即将启动

　　2月20日、22日，国家安监总局先后召开全国安全生产工作视频会议及新闻发布会，介绍近期安全生产有关情况以及安全生产工作部署情况，对全国“两会”期间安全生产工作进行再动员再部署，并对煤矿安全生产工作作出专门部署。

　　“今年的安全生产工作任务繁重，煤矿安全任务更加繁重，做好煤矿安全生产工作对于保障‘两会’顺利召开和迎接党的‘十九大’召开具有重要意义。”国家煤监局副局长杨富强调。

　　重特大事故连续发生

　　国家安全监管总局党组书记、局长杨焕宁指出，开年以来，特别是春节过后，煤矿、非煤矿山、危化品等行业领域事故集中多发，不仅给人民群众生命财产安全造成严重损失，而且对公众安全感造成很大冲击，反映了当前原材料价格上涨对安全生产影响明显以及节后复产复工把关不严、企业违法违规生产作业、安全检查监管不到位等动向和问题。

　　继去年四季度发生重庆永川区金沙沟煤矿“10·31”瓦斯爆炸、黑龙江七台河景有煤矿“11·29”瓦斯爆炸、内蒙古赤峰宝马煤矿“12·3”瓦斯爆炸、湖北恩施辛家煤矿“12·5”瓦斯突出等重特大事故之后，今年以来又发生3起煤矿重大事故——1月4日，河南郑州兴欲煤矿发生重大煤与瓦斯突出事故，造成12人死亡；1月17日，山西朔州中煤集团担水沟煤矿发生重大冒顶事故，造成10人死亡；2月14日，湖南娄底祖保煤矿发生重大煤层爆炸事故，造成10人死亡和失踪。据统计，去年四季度以来，发生较大以上瓦斯事故11起、死亡140人，分别占同期较大以上事故的68.8%和84.3%。

　　国家安全监管总局副局长、国家煤矿安监局局长黄玉治指出，以上7起重特大事故，有3起存在超层越界行为，尤其是2起特别重大事故均在越界开采区域内发生。事故反映出一些煤矿企业法治观念淡漠，漠视法律，要煤不要法，要钱不要命，利欲熏心，铤而走险，长时间超层越界违法开采，拒不执行停产回撤指令，造成重特大事故重演。

　　同时，黄玉治表示，这些事故还集中暴露出“三超”（ 超能力、超强度、超定员）现象严重、“一通三防”管理混乱、不经批准擅自恢复生产、监管监察不适应新要求等问题。

　　记者了解到，山西朔州中煤集团担水沟煤矿核定能力90万吨/年，而去年实际产量520万吨，采掘接替紧张，在采煤工作面回采期间，同时相向施工相邻区段掘进工作面，地应力高度集中，造成大面积冒顶事故；河南郑州兴峪煤矿在停产整顿期间，以隐患整改名义违规组织生产。

　　值得注意的是，接连发生几起煤矿重特大事故，所暴露出的问题并非孤例，具有一定的普遍性，今年煤矿安全生产形势依然严峻复杂。因此，为全面排查整治隐患，有效预防重特大事故的发生，两局决定在全国深入开展煤矿全面安全“体检”专项工作。

　　对症下药，确保矿工安全 

　　煤矿安全生产工作一直是安全生产工作的重中之重。在今年1月召开的全国安全生产年度工作会议上，国家安监总局、煤矿安监局已经对煤矿安全生产工作作出部署，之后，国家煤监局制定了年度重点工作，确定了8方面52项具体工作，对25个省级煤监局下达了煤矿安全执法计划，确定了5方面专项监察计划。2月20日的全国安全生产视频会议明确，从二季度到年底前进行全面安全“体检”， 这将是今年各项工作的重中之重，其中3-9月份是排查整治阶段，10-12月份是“回头看”阶段。

　　在回答《中国能源报》记者提问时，杨富指出，为遏制煤矿重特大事故发生，将严抓节后复工复产验收，以全面安全“体检”为抓手强化严格执法，并围绕着水、火、瓦斯、矿压、煤尘等重点灾害开展治理工作，此外，还将继续抓好煤矿安全的督导落实，并切实规范安全监察执法。

　　杨富强调：“对煤矿全面的‘体检’就是查清煤矿的灾害及其危险程度，就是对症下药，就是通过整改排查隐患，防患于未然。”他表示，将通过严厉打击违法违规行为，进而提升和完善有效的监察执法机制，促进煤矿提高整体保障能力和安全生产水平。

　　记者在全国安全生产视频会议上了解到，此次深入开展煤矿全面安全“体检”专项活动部署还特别强调了判断标准，即“三个一批”：通过“体检”查隐患并对症下药，对具备安全生产条件的，在保障能力上提高一批；对不符合安全生产条件的，重大灾害没有有效抑制防治的，或者存在重大事故隐患，特别是30万吨以下煤与瓦斯突出矿井要停产停工一批；对超层越界拒不退回、拒不执行仍然生产，资源枯竭，长期停工停产，整顿无望的矿井要依法予以关闭退出一批。

　　为了保矿工生命的安全和健康，杨富表示，将针对煤矿存在的瓦斯治理、水害的防治、火灾的防治，包括规程的对标、对表，以及煤矿存在的超能力生产、安全投入不足等分时段实施五项专项监察，加大“双随机一公开”强化执法力度，打击非法违法行为。