发改委印发“全民节能行动计划”

　　日前，发改委关于《“十三五”全民节能行动计划》的通知已经印发。《行动计划》明确了“十三五”全民节能行动的主要目标和重点任务，对全民节能工作进行全面部署。

　　《行动计划》指出，切实落实节能优先战略，推动能源生产和消费革命，把节能贯穿于经济社会发展全过程和各领域，形成政府率先垂范、企业积极行动、公众广泛参与的全民节能氛围，大幅提高能源资源开发利用效率，有效控制能源消耗总量，发展节能产业，确保完成“十三五”单位国内生产总值能耗降低15%、2020年能源消费总量控制在50亿吨标准煤以内的目标任务，加快建设能源节约型社会，促进生态文明建设，推进绿色发展。

　　《行动计划》从十个方面明确了推进全民节能行动的具体措施。

　　一是节能产品推广行动。加快高效节能产品推广，提高节能产品市场占有率，引导产业转型升级，促进节能环保产业发展。行动内容包括：高效节能产品倍增行动。用能产品能效领跑者引领行动。健全节能产品认证制度，引导消费者购买高效节能产品。

　　二是重点用能单位能效提升行动。重点用能单位占全国能源消费总量的 60%以上，重点用能单位的节能成效，决定了全社会节能工作的成效，把提升重点用能单位的能效水平作为实现能源消耗总量和强度“双控”目标的“牛鼻子”。“十三五”重点用能单位实现节能 2.5 亿吨标准煤。行动内容包括：重点用能单位“百千万”行动。重点用能单位节能自愿承诺活动。提升重点用能单位节能管理水平。

　　三是工业能效赶超行动。工业能源消费是我国能源消费的重点领域，通过全面落实《中国制造 2025》，推动工业绿色转型升级，全面提高工业能源利用效率和清洁化水平。“十三五”时期规模以上单位工业增加值能耗降低 18%，力争 2020 年工业能源消费达到峰值，重点耗能行业能效水平达到国际先进水平。行动内容包括：推动工业结构优化升级。大力推进工业能效提升。开展高耗能行业能效对标达标。

　　四是建筑能效提升行动。我国存量建筑有 500 多亿平方米，每年新建建筑约有 20 亿平方米。进一步加强建筑节能工作，在达到同样舒适程度的同时有效控制建筑能耗过快增长。行动内容包括：大幅提升新建建筑能效。深化既有居住建筑节能改造。大力推动公共建筑节能运行与改造。优化建筑用能结构。

　　五是交通节能推进行动。 “十三五”时期，铁路单位运输工作量综合能耗降低 5%，营运客车、货车单位运输周转量能耗降低 2.1%、6.8%，营运船舶单位运输周转量能耗降低 6%，民航业单位运输周转量能耗降低 7%。行动内容主要包括：构建节能高效的综合交通物流体系。推进交通运输用能清洁化。提高交通运输工具能效水平。

　　六是公共机构节能率先行动。公共机构是社会行为的示范和标杆，通过深入推进节约型公共机构创建，降低能源资源消耗，切实发挥公共机构的表率示范作用。“十三五”时期，公共机构单位建筑面积能耗降低 10%，公共机构人均能耗降低 11%。行动内容包括：全面建设节约型公共机构。强化公共机构节能管理。公共机构节能自觉行动。示范推广公共机构节能典型经验。

　　七是节能服务产业倍增行动。加快发展节能服务产业，不仅可以为节能提供重要支撑，也是培育经济增长新动能的重要内容。到 2020 年，节能服务产业产值比 2015 年翻一番。行动内容包括：推进节能服务产业创新发展。优化节能服务产业发展环境。强化节能服务产业管理。

　　八是节能科技支撑行动。科学技术是节能提高能效的重要支撑。针对节能技术需求，加强关键共性技术研发、示范、推广，推进科技成果的转化应用，全面提升节能技术水平。行动内容包括：加快共性关键技术开发。加快先进适用技术推广应用。健全节能技术服务体系。

　　九是居民节能行动。随着城镇化加快推进和人们生活水平持续提高，居民生活用能需求呈现刚性增长态势。要广泛动员居民参与节能，全面推进家庭节能，夯实全社会节能工作基础。行动内容包括：提升节能意识。普及节能知识。强化节能实践。

　　十是节能重点工程推进行动。组织实施节能重点工程，激发市场主体节能的主动性，促进先进节能技术、装备和产品的推广应用，“十三五”期间形成 3 亿吨标准煤左右的节能能力。行动内容包括：余热暖民工程。燃煤工业锅炉节能环保综合提升工程。电机系统能效提升工程。绿色照明工程。重点用能单位综合能效提升工程。合同能源管理推进工程。城镇化节能升级改造工程。煤炭消费减量替代工程。能量系统优化工程。节能技术产业化示范工程。