“准许成本加合理收益”核定输配电价

　　本报讯 记者姚金楠报道：1月4日，国家发改委发布了《省级电网输配电价定价办法（试行）》，这是我国首个针对超大网络型自然垄断电网行业的定价办法。《办法》明确了独立输配电价体系的主要内容、输配电价的计算办法和对电网企业的激励约束机制。

　　在建立独立输配电价体系方面，《办法》规定，以提供输配电服务相关的资产、成本为基础，确定电网企业输配电业务准许收入，并分电压等级、分用户类别核定输配电价，建立规则明晰、水平合理、监管有力、科学透明的独立输配电价体系。

　　在输配电价的计算方法上，《办法》按照准许成本加合理收益的原则，既明确规定了折旧费、运行维护费、有效资产、准许收益率等指标的核定原则和具体标准，又明确规定了不得计入输配电价定价范围的成本费用、资产，还规定了分电压等级、分用户类别输配电价的计算办法，提出了妥善处理政策性交叉补贴的初步思路。根据《规定》，省级电网输配电准许收入的计算公式为：准许收入=准许成本+准许收益+价内税金。其中，准许成本=基期准许成本+监管周期新增（减少）准许成本；准许收益=可计提收益的有效资产×准许收益率。省级电网平均输配电价的计算公式为：省级电网平均输配电价（含增值税）=通过输配电价回收的准许收入（含增值税）÷省级电网共用网络输配电量。其中，省级电网共用网络输配电量， 参考历史电量增长情况以及有权限的省级政府主管部门根据电力投资增长和电力供需情况预测的电量增长情况等因素核定。

　　同时，据国家发展改革委有关负责人介绍，《办法》还引入了激励性管制理念，建立对电网企业的激励和约束机制。一是实行费率上限管控，材料费、修理费、其他费用等高出上限部分不计入输配电价；二是强化投资约束机制，电网投资与电量增长、负荷增长、供电可靠性不匹配的成本费用暂不予纳入输配电价，抑制电网过度投资；三是建立投资定期校核机制，防止电网企业虚报投资，当电网企业实际投资额低于规划投资额时，对差额投资对应的准许收入的70%予以扣减，反之，差额投资对应的准许收入不再上调；四是建立成本节约分享机制，规定企业实际借款利率、线损率低于政府核定标准的，节约部分按1:1由企业和用户共同分享，调动企业降成本的积极性；五是建立与供电可靠性和服务质量挂钩的输配电价调整机制。当供电可靠率、服务质量等达不到规定标准的，相应扣减电网企业准许收入。

　　另据国家发改委有关负责人透露，根据《办法》，目前发改委正在指导制定第二批12个省级电网的输配电价，近期将公布，剩余14个省级电网输配电价成本监审的实地审核即将完成，并转入输配电价测算阶段，预计二季度将全部向社会公布。