清洁低碳 高效节能

　　编者按

　　11月29日-30日，第五届国际清洁能源论坛在澳门举行。本届论坛以“清洁低碳、高效节能”为主题，海内外200余名政府官员、专家学者及产业界人士汇聚一堂，就清洁能源产业发展的热点、难点问题进行了深入交流与探讨。本期特摘编部分精彩发言，以资借鉴。

　　　　　　　　　

　　全国政协常委、港澳台侨委员会原主任 杨崇汇

　　中国全力推动能源转型

　　当前，世界各国普遍加强对能源转型的战略引领。能源转型不仅是经济和市场问题，更是政治和战略问题。国家主席习近平准确把握全球能源发展大势，创造性地提出了“四个革命、一个合作”的能源发展战略思想，即推动能源消费、供给、技术和体制革命，全方位加强国际合作，科学回答了如何化解能源资源和环境约束的世界性难题，进而作出了一系列重大决策部署，推动我国能源进入新的发展阶段，也为推进全球能源转型提供了“中国方案”。

　　近日，国际能源署发布报告称，2015年可再生能源首次超过煤炭，成为全球最大新增电能来源。对于中国在可再生能源取得的成就，国际可再生能源署总干事阿明称赞说，中国风能和水电的新增装机容量已占到世界一半以上，太阳能新增装机占到世界的1/3。与此同时，去年可再生能源获得了高达3300亿美元的国际投资，而中国独占1/3。

　　2016年是与能源转型密切相关、意义重大的关键之年。应对气候变化，推动能源转型，实现可持续发展，中国一直在行动，成就来之不易。“十二五”期间，碳强度累计下降了20%，2015年非化石能源占一次能源消费比重达到了12%，能源结构进一步优化。尽管我们能源发展取得了巨大成绩，但矛盾问题也日益突出，面临着十分严峻的挑战。“十三五”规划期间，我国将深入贯彻落实“四个革命、一个合作”能源发展战略思想，加快推进我国能源革命，切实贯彻创新、协调、绿色、开放和共享的发展理念，把绿色、低碳、智能作为发展方向，着力构建清洁低碳、安全高效的现代能源体系，坚定不移地走中国特色能源发展道路，确保我国能源长远发展和战略安全。

　　国际清洁能源论坛（澳门）理事长 苏树辉

　　共同推动清洁能源产业发展

　　今年是中国“十三五”规划的开局之年，是澳门特区政府首次制定五年规划的关键之年，是联合国2030年全球可持续发展议程启动之年，也是中国成功举办 G20 峰会之年，更是巴黎气候协议的批准生效之年。在此背景下，要实现国家自主减排目标和联合国可持续发展议程的目标，清洁低碳、高效节能是必由之路。因此，我们将“清洁低碳、高效节能”定为本届国际清洁能源论坛的主题。

　　首先，论坛是一个“官产学”的清洁能源交流平台，目的是让与会者了解全球清洁能源技术和产业发展的最新趋势，把握能源产业的政策和市场状况，为“官产学”各界提供新动态、新思路和新方向。

　　其次，论坛是一个“智库型”的清洁能源国际平台。论坛成立5年多来，已编辑和出版了7本蓝皮书，这些智库研究报告旨在为我国政府的决策部门在制定能源产业政策时提供前瞻性的建议，也为制定扶持清洁能源产业的政策提供参考的依据，对研发和产业界均具有一定的指导性和借鉴意义。

　　再次，论坛是一个“产学研”的清洁能源合作平台，致力提高清洁能源的技术创新能力和产业竞争力，以实现人人享有的低碳、低污染、可持续发展的生态文明社会。希望与会者利用这个公益平台，积极推广清洁低碳的先进技术及高效的节能产品，抓住清洁能源项目的合作商机，共同推动清洁能源产业的发展。

　　在G20峰会期间，中国已经向联合国递交了《巴黎协议》的批准文书，并积极落实2030年可持续发展的议程。澳门特区政府也高度重视环境保护问题，确定了构建低碳城市、推动环保事业的可持续发展目标。“绿色低碳、节能环保”是未来可持续发展的必然方向，我们每个公民都应当责无旁贷地行动起来，参与到低碳生活中来。

　　联合国助理秘书长 Thomas Gass

　　《2030可持续发展议程》聚力谋发展

　　联合国《2030可持续发展议程》把全世界社会和团体结合在一起，共同打造一个清洁可持续的未来。联合国秘书长潘基文说，我们不能走回头路，我们需要所有的人都加入进来，共同分享我们关于人文的共同愿景，保护我们的地球。

　　这17个目标实际构成了各国政府和人民的新型社会契约。这17个目标包括要结束贫困、饥饿，并确保所有人最大化实现其最大潜能，且保护环境的可持续性和健康。这些目标，具体来说有149个目标以及230多个全球指标。这些指标构成了一个非常宽泛的全面框架，指导政府治安以及各国政府的行动。

　　《2030可持续发展议程》需要我们认真地去审视各项部门之间的联系，以便更好指导工作，根据各国国情将这些可持续发展目标贯彻实施。这些目标涉及到很多国家，包括就业以及扩大社会公平、降低自然灾难、减少气候变化、增加生物多样性等，这些挑战是针对任何人的且超越了国境的限制，要求我们共同承担责任，以实现共同的愿景。

　　我们每个人都是相互联系的，除非打造一个可持续性的经济，否则我们的发展是不可持续的。中国在这方面发挥了典范作用，其对于可持续发展目标的承诺，在文件中得到了彰显。

　　现在已进入实施这些政策的行动中，成功与否将以行动来衡量，其中包括降低能源贫困打造更加可持续的经济体。节能减排行动对可持续发展至关重要，一个清洁的能源经济可以提升全人类的生活水平，且能够提升食品、水和能源安全以及让人们拥有清洁空气。《巴黎气候协定》和《2030可持续发展议程》在清洁能源打造中，提供至关重要的机会，围绕此，各方共同努力、凝心聚力，共同打造一个美好的未来。

　　中央民族大学校长 黄泰岩

　　中国经济将进入企稳向好的转折点

　　中国能源发展依赖于中国经济发展。从目前情况看，国内外对中国经济未来走向的悲观氛围比较浓。这种悲观来源于中国目前整体走弱的数据。

　　我想中国经济未来变化可能取决于3个方面的内容。一是消费变化，消费在中国经济增长中贡献了70%以上的份额，消费如能保持稳定、不下滑，就能保证中国70%的增长拉动；二是服务业发展，目前服务业比重已达到58%，中国服务业如不出现明显下滑和波动，中国一半的经济就能得到稳定；三是新兴战略产业的壮大，包括新能源，这部分如能保持目前快速增长势头，那么中国经济未来或经济转型就能迅速取得成功。

　　目前来看，中国进入消费快速增长阶段。按照国际经验，人均收入达到3000美元阶段后，消费将快速增长。麦肯锡的调查数据显示，到2022年，中国中产群体将形成6.3亿的消费者，将对中国消费提供一个强大支撑。

　　从服务业来看，服务业增加值占GDP的比重从2015年的50.5%增加到2016年前3季度52.8%。从2012-2016年，整个服务业大概保持在8%以上的增长速度。服务业只要保持8%左右的增速，对中国GDP的贡献就超过50%以上，对经济起到稳定作用。

　　新兴战略产业的发展非常快，5年提高了5%，按照规划，2020年将达到15%。根据发改委的测算，2015年在8%的比重情况下，拉动GDP增长1.4%，意味着如果我们保持这一增速，到2020年实现15%的比重，就可以贡献GDP2.8%。

　　2016年前3季度高技术制造业增加值增长10.6%，占规模以上工业增加值的比重12.2%，对工业增长的贡献率达20%以上。如果翻番，那么中国工业特别是实业，就可以保证中国经济稳定向上。

　　国际货币基金组织今年8月对中国经济进行体检，明确表示，中国正在继续转向可持续增长；亚行也首次上调中国今明两年增长预期。中国经济将进入企稳向好的转折点，困难也就是一两年的事，中国经济转型必将取得重大成功。

　　中国长江三峡集团公司副总经理 毕亚雄

　　打造中国水电 “走出去”金字招牌

　　目前，三峡集团在国际业务上初步形成了3大市场布局，具备互联互通条件的周边国家市场、水资源富集的南美市场以及欧美发达国家的新能源市场。迄今，三峡集团海外业务已遍布40多个国家和地区，在建工程承包和EPC的项目80多个，海外项目总投资超过170亿美元，海外可控的装机容量达到1500万千瓦，其中一半以上都是分布在“一带一路”的沿线国家，已成为参与“一带一路”建设的一支重要力量。

　　“十三五”时期是推进“一带一路”建设的重要战略机遇期，随着国家“一带一路”战略和国际产能合作规划的逐步完善、实施，“走出去”将为我国经济发展提供新的增长空间。三峡集团将努力抓住机遇，持续优化市场布局，加快国际业务转型升级，实现再造一个“海外三峡”的战略目标。

　　一是紧跟中央部署，努力打造水电“走出去”升级版。积极参与“一带一路”建设，以投资为龙头，以全产业链参与为业务依托，联合我国水电产业上下游企业，带动我国产能和装备制造业，技术、金融、保险等服务业“走出去”，努力打造水电“走出去”升级版。

　　二是持续优化市场布局，引导资源向重点领域倾斜。在初步完成市场布局的基础上，“十三五”期间，继续围绕3大国际市场进一步深化布局，重点选择符合国家战略方向、资源禀赋优越、投资环境优良、总体风险可控、集团拥有竞争优势等条件的国别市场深耕细作。

　　三是优化资源配置，提升国际化管理水平。遵循现代企业制度，持续优化资源配置，对标世界一流跨国企业，引入先进的管理理念，学习国际化经营的先进经验和管理能力，打造管理水平先进的跨国企业集团。

　　四是高度重视海外业务的风险管理。当前，国际经济形势错综复杂，三峡高度重视对国际政治、经济、社会、金融、法律等风险的研判和防范，培育全方位国际投资风险控制能力。

　　国家发改委能源研究所原所长 韩文科

　　能源转型 破解发展难题

　　中国能源发展现状可简单概括为5个方面：中国是现在世界最大的能源消费国、是能源生产大国、是全球最大的能源进口国、是世界能源问题的环境大国、是温室气体排放大国。

　　基于这样的国情，该怎么办？希望通过中国能源供给侧结构性改革来破解能源发展中存在的现实和潜在问题。

　　为何要进行能源供给侧改革？从能源产业来看，尽管取得了很大成绩，但也出现了产能过剩，包括结构性过剩、阶段性过剩、系统性过剩、经济性过剩等问题。供给侧结构性改革最主要的是要解决体制机制问题，把中国能源体制机制进一步推向现代化治理，同时加强市场化改革，还原能源的商品属性，发挥价格调节作用。推动产品结构性改革，要用绿色和低碳统领产品的结构性调整，加强市场监管、国企改革等。

　　中国政府在“十三五”期间为推进能源转型，提出3大任务：第一，大力优化能源结构，把传统的高碳能源减量化，进一步推进清洁能源占比，2030年非化石能源比重提高到20%以上；第二，构建现代能源的储运网络；第三，积极构建智慧能源系统。

　　对中国而言，最主要的就是要把传统能源产业推向绿色低碳转型，如煤炭、石油、天然气等传统产业的转型，同时要把清洁低碳的可再生能源系统做大。将可再生能源系统做大，涉及到大电网、智慧能源城、新技术、新能源、智慧能源系统等，通过这些使整个能源体系实现革命性转型。同时，中国也已建立了系统的转型路径的研究。

　　中国政府公布了“十三五”发展规划，最终目的是，要把更多的清洁能源转化成电力，提高全社会电力比重，尤其是在终端能源使用中的比重。同时，在终端推进能源革命，如电动汽车等。可以预见，在交通领域、建筑领域、生活领域都将发生很深刻的变化。

　　中俄国际经贸关系发展协会主席Oleg Demikhov (奥列格·杰米好) 

　　俄罗斯加强可再生能源发展

　　俄罗斯很重视能源的可持续发展，为应对《巴黎协议》的要求，俄罗斯每个国家部门，包括能源部和国会、能源委员会都非常努力。俄罗斯已经确定了近10-15年在环境保护和气候方面国家政策的有关法律法规。我们制定了国家目标，到2020年不超过1990年温室气体排放的70%，且制定了有关行动计划。

　　俄罗斯要提高在经济等方面的能源效率，发展可再生能源和非化石能源，降低市场不平衡，实现有关税收和财务政策，以便减少温室气体排放。在降低温室气体排放方面，我们的工作方向主要有：提高能效和节能，包括降低排放、引入创新技术、发展可再生能源。

　　在创造新的电网和未来能源市场方面，目前俄罗斯大概有430兆瓦是太阳能发电，到2024年计划增加发电功率到6000兆瓦，我们还计划在零售市场实现一些项目，总功率为2000兆瓦；到2023年，我们计划基于可再生能源项目的总功率达到规定功率的2.5-3%；未来2035年，我们预计基于非传统能源占发电功率会增加10倍。目前，俄罗斯大型水电站发电达到总功率的17%，在2015年我们投运了在达格斯坦共和国的水电站，它的规定功率为100兆瓦；今年来已投运了7个太阳能站，我们计划进一步发展可再生能源。

　　我们已通过一系列法律法规，对每一个可再生能源领域，制定基于俄罗斯汇率变化的调整系数。我们很重视扩大可再生能源领域的知识库和人员，促进成立国家性的、地区性的和国际性的高校网络、研究中心和其他教育科学机构，更好地研究可再生能源问题。

　　今年9月，在北京成立了俄中能源学院，其开幕式12月2日在京举行。该学院将在中央民族大学的基础上运行，并由俄罗斯和中国有关部门监督，该机构的建议会被俄罗斯和中国政府制定能源政策时参考。我坚信，该学院成立将对中俄能源合作作出贡献，并促进两国能源方面的可持续发展以及清洁能源发展。

　　中国环境保护产业协会副会长 牟广丰

　　勿要一味追求住宅高层化

　　在城市化的过程中，城市的住宅建设是城市化不可或缺的一部分，城市住宅规划建设目前似乎陷入了一个误区——盲目追求高层化。

　　在城市规划里，一味地追求高容积率，认为高容积率就能节省土地，能够取得巨大的规模效应，一律高楼大厦。现在有很多地方建成一片一片的高层住宅，“鬼楼”、“鬼小区”、“鬼城”屡屡出现。

　　一味追求住宅高层化，增加了城市建设的能源消耗，尤其是增加了运营成本。电梯、高压供水、冷暖通风、公共照明是城市耗费能源的4只“电老虎”，迅速填充了城市工业减排的环境容量，城市住宅民用电力消耗正在以8%的速度递增。

　　中国现在建楼速度之快、之多，泯灭了城市不同的地理、历史、文化差异。我认为这是一种浮躁的表现，是一种功利的表现。追逐城市居民高层化主要原因是非民生用地占地面积过大、过多、过好。

　　住宅矮层化的特征是不用电梯；不用高压泵水；南北通透，不用室内照明；有充分的阳光，不用过分依赖于空调。

　　我认为，要将好地块更多更好地运用于民生，这是体制改革的必然要求。从节能减排角度，应该推行绿色住宅，打造生态社区。

　　首先，要重新选择城市化路径。城市化并不仅仅是农民上楼，而应该是收入水平、文化教育、医疗保险、养老保障方面达到或接近城市居民平均水平，总体应做到大分散、小集中，因地制宜，而不能一律高层化。

　　其次，追求绿色供应链。对不能达到环保要求的建材，包括钢铁、水泥、玻璃、铝材、木材，房地产商不予采购。

　　第三，推广绿色设计，运用节能建材、传感器远程监控，实时操作，最大限度地节能减排。

　　(何英、胡清编辑整理，内容有删减)