省级电网输配电价定价办法对外征求意见

　　本报讯 记者贾科华报道： 11月16日，国家发改委发布《省级电网输配电价定价办法（试行）》（征求意见稿），向社会公开征求意见。

　　《办法》指出，核定省级电网输配电价要遵循“三结合”原则：一是建立机制与合理定价相结合；二是弥补成本与激励约束结合；三是促进电网健康发展与用户合理负担相结合。

　　《办法》明确，将形成独立的输配电价形成机制，即输配电价核定以制度、规则、机制建设为核心，以提供输配电服务相关的资产、成本为基础，先确定电网企业输配电业务的准许收入，再以准许收入为基础，分电压等级、分用户类别核定输配电价。输配电价实行事前监管，监管期暂定为三年。

　　同时，《办法》提出了输配电价的计算方法，即按照“准许成本加合理收益”的原则，将电网企业准许收入分为准许成本、准许收益和价内税金三个部分，对影响输配电价定价的相关要素，如折旧费、运行维护费、有效资产、准许收益率等均规定了具体核定标准，对不得计入输配电价定价范围的成本费用、资产等也作了明确规定。

　　此外，《办法》还规定了输配电价总水平和分电压等级、分用户类别的计算办法。具体来讲，省级电网平均输配电价（含增值税）=通过输配电价回收的准许收入（含增值税）÷省级电网共用网络输配电量。其中，省级电网共用网络输配电量，参考历史电量增长情况以及省级能源主管部门根据电力投资增长和电力供需情况预测的电量增长情况等因素核定。在省级电网平均输配电价核定后，再依据不同电压等级和用户的用电特性和成本结构，分别制定分电压等级、分用户类别输配电价。其中，电压等级分为500千伏（750千伏）、220千伏（330千伏）、110千伏（66千伏）、35千伏、10千伏（20千伏）和不满1千伏等6个电压等级。相邻电压等级用户数较少的，电压等级可适当合并。用户类别分类以现行销售电价分类为基础，原则上分为大工业用电、一般工商业及其它用电、居民用电和农业用电类别。

　　《办法》明确，计算分电压等级输配电价时，应先将准许收入按资产价值、峰荷责任、输配电量、用电户数等因素分配至各分电压等级，下一电压等级的准许总收入由本电压等级准许收入和上一电压等级传导的准许收入构成。分用户类别输配电价，应以分电压等级输配电价为基础，综合考虑政策性交叉补贴、用户负荷特性、与现行销售电价水平基本衔接等因素统筹核定。条件成熟的地区，可在不扩大交叉补贴规模情况下，结合政策性交叉补贴的理顺，逐步调整到合理水平。

　　《办法》还对输配电价的调整机制做出了明确规定。监管周期内遇有国家重大政策调整、发生重大自然灾害、不可抗力等因素造成的成本重大变化，电网企业可以建议政府价格主管部门对准许收入和输配电价作适当调整。具备条件的地区，可建立考核电网企业供电可靠率、服务质量等的输配电价调整机制。

　　另外，《办法》建立了输配电价激励约束机制，规定了电网企业实际投资额与规划新增输配电固定资产投资额差额的处理方法，即当电网企业实际投资额低于监管周期规划新增输配电固定资产投资额时，对差额投资对应的准许收入的70%予以扣减。当电网企业实际投资额超过监管周期规划新增输配电固定资产投资额时，差额投资对应的准许收入不再上调。

　　此次公开征求意见时间为2016年11月16日-27日。