成品油出口增值税恢复全额退税

　　本报讯 11月4日，国家财政部和国税总局联合发布了《关于提高机电、成品油等产品出口退税率的通知》，经国务院批准，自11月1日起，提高成品油（汽油、柴油、航煤）等产品的增值税出口退税率至17%。除了来料加工贸易出口成品油免征增值税和消费税外，以进料加工贸易及一般贸易方式出口的上述三种油品也不需要征收增值税，只需要征收消费税。

　　至此，通过进料加工贸易出口的成品油增值税恢复了全额退税。近年来，国内成品油市场格局发生较大变化。此前，成品油供不应求，为提高对国内市场供给水平，国家暂停车用汽油、航空汽油和石脑油的出口增值税退税政策，以达到抑制出口和平抑国内油价的目的。现在，过剩的成品油产能亟须打开海外“闸口”。

　　随着国内成品油供应日益过剩，国家对于成品油出口的态度日益放开。继商务部等部门在2015年底下发通知暂时允许符合条件的炼油企业在2015年底至2016年内开展原油加工复出口成品油业务、今年商务部及海关总署下发的成品油出口配额数量同比增幅超五成后，国家下发通知提高成品油（汽油、柴油、航煤）增值税出口退税率，以进一步鼓励成品油出口。 

　　国家海关总署数据显示，今年9月我国柴油出口量达160.35万吨，环比上涨50.36%，同比上涨44.44%。1月至9月柴油累计出口量为1079.22万吨，同比大涨148.14%。

　　“近两年来中国对于成品油出口态度放开力度明显加大，但是考虑到成品油是能够影响国家安全的油品，在短期内其出口仍会执行配额制，以确保国家对于国内油品行情的调控。”安迅思分析师林嘉欣对本报记者说。

　　在此通知下发之前，以进料加工贸易及一般贸易方式出口成品油均需要征收消费税和增值税，在考虑到高额的税费成本情况之下，九成以上成品油出口以来料加工贸易方式出口，而以进料加工贸易出口成品油的炼厂仅有大连西太石化，基本无炼厂以一般贸易方式出口成品油。

　　“炼厂有很少一部分汽油和航煤是以进料加工贸易的方式出口，由于航煤是暂缓征收消费税的，而在大连市政府政策规定下，大连西太以进料加工贸易方式出口汽油也不需要缴纳消费税，仅需要征收增值税，本次提高成品油增值税出口退税率一定程度上可以减少炼厂的税费成本，但是影响力度有限。”林嘉欣说。

　　海关总署数据显示：今年前9个月，中国以进料加工方式出口汽油54万吨，以进料加工贸易方式出口航煤5万吨，均为大连西太出口。

　　本次通知文件中只规定了汽油、柴油及航煤增值税出口退税率提高至17%，并不包括石脑油及燃料油，炼厂出口这两种油品仍是优先采取来料加工贸易方式，但中国炼厂出口此两种产品数量较少。

　　另有业内人士表示，后期国家或对成品油出口也将免征消费税，中国成品油出口的贸易方式或将从原来的“来料加工”，“进料加工”及“一般贸易”方式简化为“一般贸易”方式出口。由于以一般贸易方式出口成品油在进口原油时不需要备案、核销等手续，流程可得到较大程度的简化，利于地方炼油企业出口成品油的需要，并在一定程度上方便相关部门的监管。但是，以一般贸易方式出口成品油就算免征税费也需要先征后返，在一段时间内会占用炼油企业的资金。

　　此外，由于本次只是增值税全额退税，并没有提及成品油价格中比重更大的消费税的退还政策，因此，有不少业内人士对此次税改能否真正大幅提振成品油出口量表示谨慎乐观。

　　（渠沛然）