中国能建深入推进集中采购管理

　　10月18-19日，中国能建召开集中采购工作会议，全面总结公司集中采购工作启动以来取得的成绩，分析存在的问题和差距，深入推进公司集中采购工作。

　　自2013年5月启动集中采购工作以来，中国能建加强组织领导，大力引领、推动、规范采购行为，防范管理风险，促进降本增效，各单位积极开拓实践，集中采购管理水平不断提高，成效显著。三年来，公司集中采购率从2014年23.32%提高到2016年58.91%，电子采购平台累计上线采购金额1521亿元，累计综合采购成本降低率4.18%，节约采购成本66.41亿元，对“提质增效保增长”目标的实现起到了积极的推动作用。

　　标准化提升效率

　　为保证集中采购工作的有序开展，中国能建成立了以主要领导为组长的集中采购工作领导小组、招标领导小组，明确了工作职责，梳理了工作流程，出台了9项涉及采购管理的规章制度，制定了采购管理考核评价指标体系。各单位积极响应，大力组织开展采购工作组织领导机构建设、独立采购部门设置、修订完善采购管理制度，规范了采购行为。公司自上而下建立起采购管理的组织体系、制度体系和考核评价体系。

　　2014年9月15日，电子采购平台正式上线。两年时间里，中国能建大力推广应用电子采购平台，统一规范了采购方式的操作行为，实现了所有采购主体（包括89个单位，832个分（子）公司3785个项目）、所有采购内容（货物、工程、服务）和所有采购方式（公开招标等9种）的“三个全覆盖”应用，实现了《集团公司集中采购工作实施方案（2013-2016）》提出的基于平台应用的“采购管理集中”阶段目标。目前，平台已经成为公司最大的在线应用系统，通过平台采购已经成为各单位的常态做法和自觉行动。

　　中国能建积极开展采购标准化建设，制定了《设备物资编码手册》《编码引用标准索引》《采购标准化模板（物资篇）》等标准化文件；建立供应商准入制、黑名单制、专家出入库等管理机制，有效夯实了采购管理基础。2015、2016年公司分别组织各单位对21933家供应商进行了考核评价，并建立供应商共享机制，利用平台进行采购内部协同，两年来共完成协同采购729批次，协同金额42.62亿元。

　　在管控力建设方面，中国能建进一步加大总部管控力度，实现了由采购管理集中向采购行为集中过渡。各单位大力推动法人单位本部采购行为集中，逐步将分散在各职能部门、分（子）公司、项目部的“一包两采购”内容全部归集到本部，由归口部门实施统一集中采购，使采购工作更加系统化、专业化、规范化。三年来，公司集中采购率从2014年23.32%提高到2016年58.91%。在所属企业中，葛洲坝集团所属各单位、中电工程西北院、江苏电建三公司、西北装备公司等通过独立归口管理部门建设，已率先实现了采购行为集中。

　　形成阳光采购环境

　　中国能建通过推动电子采购平台应用，确保各个采购环节都遵循规范严谨的流程、方法，科学统一的标准化体系，所有采购内容实现操作公开、过程透明、全程在案、永久追溯。

　　通过推行“招、评、定”三分离、“供应商选择、价格确定和货款支付”三项核心权力分置，形成了采购不相容岗位的权力制衡机制；通过出台《采购方式管理办法》，大力推行公开招标、邀请招标，严格控制询价、单一来源等采购方式要求，规避了采购风险。三年来，中国能建各单位逐步完善采购方式选择的审批流程，采购方式选择随意性得到有效控制，上线招标采购率从2014年的53.56%上升到2016年的90.61%。

　　同时，重视采购监督体系建设，发布《招标监督管理暂行办法》等制度，形成了在线监督、过程监督、结果监督、大众监督等多种方式的监督防控体系，逐步形成风清气正的阳光采购氛围。3年来，共组织12批次，对25个单位、6个项目进行了督导检查，发出整改通知单23份，撰写检查报告5份。

　　降本增效成绩显著

　　截至9月，中国能建电子采购平台累计上线采购金额1521亿元，累计综合采购成本降低率4.18%，节约采购成本66.41亿元，降本增效成绩显著。

　　各单位将集中采购作为提升经济效益的重要抓手，典型案例层出不穷，降本增效亮点纷呈。电商化采购、框架协议采购等新的集采模式得到大量应用；保险、差旅机票等服务项目纳入集中采购，采购范围得到拓展；“互联网+采购”，提高了采购效率，减少了采购次数，节约了差旅费、会议费、印刷费、办公用品等交易成本……

　　“要统一认识，加强领导，采取措施，深入推进集中采购工作，不断提升采购管理效益。”中国能建总经理、党委副书记丁焰章在集中采购工作会议上强调。今年，中国能建出台了《采购管理提升达标工作实施方案（2016-2017）》，明确了采购管理提升的阶段目标：至2017年底，达到国务院国资委制定的采购管理提升达标水平。