建立能源管理体系监察在行动（“节能有道”）

　　编者按

　　建立能源管理体系并持续有效运行，是加强用能单位节能管理的重要基础性工作。2011年，国家发展改革委、国家质检总局等12部委联合发布《万家企业节能低碳行动实施方案》，明确提出建立能源管理体系。2012年，国家发展改革委、国家认监委发布《关于加强万家企业能源管理体系建设工作的通知》，要求有关方面积极指导和推动万家企业加强能源管理体系建设。节能中心系统很多单位承担了相关工作，积极协助节能主管部门推进万家企业能源管理体系建设。本期继续刊发部分地方节能中心开展此项工作情况，供参考。

　　北京市同步推进能源管理体系和碳排放管理体系建设

　　北京市是国家首批碳交易试点城市。在节能减排工作中，北京市将重点用能单位能源管理体系和碳排放管理体系建设统筹协调，同步推进，北京节能环保中心承担了相关工作。一是研究制定工作方案。印发《关于推进在京万家企业和市级考核重点用能单位能源管理体系和碳排放管理体系建设工作的通知》，明确目标和实施方案。二是在能源管理体系的基础上，结合碳排放管理工作实际，编制了碳排放管理体系建设效果评价规则，在全国率先开展了碳排放管理体系建设效果评价工作。三是争取资金支持。对于通过能源管理体系认证的单位给予一次性资金奖励，根据年综合能源消费量分别奖励10-15万元，同时鼓励区县给予配套奖励或补助。市财政安排工作经费，保障委托评价、专家咨询、培训等相关工作开展。四是公正遴选体系建设评价机构。向社会发布公告，公开征集遴选第三方评价机构，得到社会高度关注。经过专家评审、结果公示等环节，最终确定了34家单位为推荐的能源管理体系第三方评价机构，23家单位为推荐的碳排放管理体系第三方评价机构。五是加强政策解读和宣传推广。组织编写了《百问百答手册》，用通俗易懂的语言解释相关概念，解读工作程序及支持政策。在《北京日报》以专版形式，广泛宣传能源管理体系和碳排放管理体系建设工作的重要性和必要性，营造有利工作氛围。

　　山东省944家万家企业通过能源管理体系认证或效果评价

　　自2007年以来，山东省把能源管理体系作为节能“三能”举措之一，下大力气予以推进，该项工作一直走在全国前列。山东省节能监察总队具体承担了对企业建设能源管理体系的组织指导和协调督促等工作，形成了一套完整的工作方法。一是强化工作基础。针对体系建设存在的问题和薄弱环节，注重标准先行，先后发布了造纸、热电、水泥等10余个地方标准，完善了体系建设的理论基础，为全面推广提供技术支撑。二是强化典型引导。总队及时总结枣庄、淄博、德州等地区典型经验，在6个行业遴选了45家示范企业，组织编制“企业能源管理体系建设案例”，通过现场交流会、能效对标等形式，发挥典型示范引领作用，推动用能单位深入了解能源管理体系。三是规范认证评价行为。总队先后制定了《企业能源管理体系建设效果评价办法》，修订了《工业企业能源管理体系评价指南》，出台《能源管理体系咨询机构管理试行办法》，组建评价专家队伍，公布77家体系建设咨询机构，进一步规范第三方服务机构行为，依法依规开展认证工作，确保认证或评价工作的质量。四是强化督促考核。落实节能目标考核制度，每年对各市完成情况进行考核。建立能源管理体系信息平台，定期调度体系建设进展情况，实现咨询服务、认证评价信息化管理。截至2015年底，全省1188家万家企业中已有959家启动能源管理体系建设工作，其中944家已完成建设任务并通过认证或评价。

　　云南省以效果为导向深入开展能源管理体系建设试点

　　针对当前部分能源管理体系建设工作存在流于形式、效果不佳等情况，在美国能源基金会的支持下，云南省工信委在本省选取了云铝泽鑫铝业、大椿树水泥和罗平锌电等3家具有代表性的工业企业，以效果为导向开展能源管理体系建设试点。云南省节能监察中心积极配合有关方面开展工作。经过几个月的建设运行，目前3家企业的体系建设初见成效，在不投入资金、未实施节能技改项目的情况下，仅依靠管理手段的提升优化，企业生产经营成本即有较大幅度降低。初步测算，泽鑫铝业获得了近300万元/月的经济效益，吨铝交流电耗降低超过2%；大椿树水泥每月可降低能源成本50万元，循环水节约60%，熟料煤炭消耗显著下降；罗平锌电获得了10万元/月的经济效益，吨酸电耗在已经全面安装变频器的基础上又降低了25%。

　　海南省43家万家企业全部建成能源管理体系

　　海南省节能监察大队全力协助节能主管部门推动万家企业建立能源管理体系。引导鼓励万家企业自主开展能源管理体系认证，对不选择能源管理体系认证的企业，制定统一的评价标准，组织有关专家进行现场评价。截至“十二五”末，全省43家万家企业全部建成能源管理体系，其中已经通过能源管理体系认证并获得政府补贴的26家，正在进行体系认证的5家；通过评价考核的4家，正在进行体系评价的8家。

　　山东省青岛市节能监察中心组织开展能源管理体系建设专项督查

　　为高效圆满完成能源管理体系建设任务，青岛市节能监察中心组织开展了能源管理体系建设专项督查，对重要性认识不足、进展缓慢、工作推动不力的企业进行现场督查或约谈、通报，督促其严格按照计划要求开展能源管理体系建设。对企业提交的申请材料，采取中心预审的方式逐一审查，在确保材料能够满足现场评价要求的情况下，再交由专家进行书面评价和现场评价，有效提高了评价工作质量。截至“十二五”末，全市102家重点用能单位，除20家企业因关停等原因不具备能源管理体系建设条件，其余82家企业已全面完成能源管理体系建设工作，并顺利通过认证或效果评价。共发现内审不符合项375项，识别出适用于企业的法律法规及相关要求7790项，分析出能源使用清单6770项，能源实施方案667项，进一步挖掘了企业节能潜力。

　　保定市动员区县级节能监察机构力量联合推进能源管理体系建设

　　为加快推进省“千家企业”能源管理体系建设工作，河北省保定市节能监察中心组织了全市节能监察人员和企业能源管理人员培训，召开了“千家企业”能源管理体系建设动员大会，安排部署相关工作；将企业能源管理体系建设具体工作委托所在区、县节能监察中心协调指导，充分发挥区县级节能监察机构的协调配合作用。“十二五”期间，全市共有14家企业建立了能源管理体系。

　　(国家节能中心供稿)