5部门发文支持老工业和资源型城市转型升级（关注）

　　本报讯  记者武晓娟报道：日前，国家发改委、科技部、工信部、国土资源部和国家开发银行5部门联合制定印发《关于支持老工业城市和资源型城市产业转型升级的实施意见》（以下简称《意见》）。《意见》强调，以全力推进供给侧结构性改革为转型升级的总体思路，以深化改革开放，优化发展环境，激发创新活力为重点，着力优化产业结构，改造提升“老字号”，深度开发“原字号”，培育壮大“新字号”，力争用10年左右时间，构建特色鲜明的现代产业集群，再造产业竞争新优势。

　　东北地区是新中国工业的摇篮和我国重要的工业与农业基地，拥有一批关系国民经济命脉和国家安全的战略性产业，资源、产业、科教、人才、基础设施等支撑能力较强，发展空间和潜力巨大。东北地区区位条件优越，沿边沿海优势明显，是全国经济的重要增长极，在国家发展全局中举足轻重，在全国现代化建设中至关重要。

　　加快东北老工业基地全面振兴，是推进经济结构战略性调整、提高我国产业国际竞争力的战略举措，是促进区域协调发展、打造新经济支撑带的重大任务，是优化调整国有资产布局、更好发挥国有经济主导作用的客观要求，是完善我国对外开放战略布局的重要部署，是维护国家粮食安全、打造北方生态安全屏障的有力保障。

　　为加快实现东北地区等老工业基地全面振兴，党中央、国务院已印发《中共中央 国务院关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》》（中发〔2016〕7号，以下简称中发7号文件），当前和今后一个时期将是推进老工业基地全面振兴的关键时期。

　　这次《意见》的出台即是为深入贯彻落实中发7号文件和“十三五”规划纲要有关加快老工业基地产业转型升级部署要求，重点明确了推动全国老工业城市和资源型城市产业转型升级的总体思路、实施路径、重点任务和配套政策措施。

　　《意见》提出，支持老工业城市和资源型城市探索各具特色的产业转型升级路径，鼓励通过传统优势产业改造、培育新技术新产业新模式新业态、承接产业转移和产业合作、推进制造业与服务业融合发展、工业化和信息化融合发展等，积极探索符合本地实际的产业转型升级路径和模式。

　　同时，《意见》从完善体制机制，壮大企业主体、鼓励创新创业等方面明确了推进老工业城市和资源型城市产业转型升级的重点任务。并提出要开展试点示范，在老工业城市和资源型城市建设产业转型升级示范区和示范园区，鼓励先行先试，探索一批可复制可推广的经验。

　　此外，为形成推动老工业城市和资源型城市产业转型升级的政策合力，《意见》从产业、创新、投资、金融、土地等方面提出了一系列具体支持政策，重点支持产业转型升级示范区和示范园区改革创新。根据《意见》，5部门将会同有关部门建立定期会商制度，协调推进相关工作，同时对产业转型升级示范区和示范园区定期开展监督检查和评估，建立动态调整、有进有出的评价管理体系。《意见》要求，有关地方要抓好组织实施，建立示范区建设管理推进工作机制，积极出台配套政策措施，组织编制示范区建设方案。

　　下一步，国家发展改革委将围绕贯彻落实中发7号文件和“十三五”规划纲要，会同有关部门创新方式方法，扎实做好《意见》的组织实施，加快推进老工业城市和资源型城市产业转型升级和城市转型发展。