美国制裁解除在即 缅甸能源迎来春天

　　9月14日，美国总统奥巴马在白宫会见了缅甸国务资政兼外交部长昂山素季。两国宣布构建美缅合作伙伴关系，美国将很快解除对缅甸实施近20年的制裁，这标志着双边关系进入新阶段。对缅甸能源“兴趣盎然”的油气公司也蠢蠢欲动。

　　两国发表联合声明说，双方认识到缅甸过去5年来所取得的巨大进步，美方重申对缅甸民主过渡进程的支持，认为缅甸改革为双边关系发展带来机遇。美国终止涉及缅甸制裁措施的《国家应急法》，撤销以行政命令为基础的涉缅制裁政策框架，将恢复给予缅甸贸易普惠制待遇。

　　奥巴马在会晤中强调，美国将继续通过外交和援助向缅甸提供支持，希望缅甸内部冲突各方能抓住机遇，通过对话实现和平。他承诺将修改有关政策，鼓励美国资本赴缅投资。

　　昂山素季表示，缅甸已做好准备与外界共同发展该国经济，因此“解除所有涉及缅甸经济的制裁措施的时机已经到来”。

　　9月15日，在华盛顿举办的美国-东盟商务委员晚宴上，昂山素季表示：“经济成功是让我们国家包括军方在内的所有人信服的方式之一，让他们相信民主是我们联邦前进的最佳途径。”她还说，缅甸需要外国投资来刺激经济发展，以便向外界证明民主可以提高人民生活水平，促进民族和解。

　　她还指出，几十年来，交通和能源业一直被忽视，同时教育和医疗系统以及民众技能培训也急需援助。希望美国企业采取最佳投资方式，并敦促它们举报腐败行为。“当你们尝试在缅甸投资时，请不要认为必须带着塞满美元现钞的手提箱。”

　　昂山素季进一步强调，美国解除制裁将有助于缅甸发展能源资源。自2010年11月，缅甸依据新宪法举行多党制全国大选，缅甸军政府向新政府移交国家权力后，全球能源公司对缅甸表现出了极大的兴趣。2015年，雪佛龙子公司Unocal Myanmar与缅甸能源企业签署了生产分成合同，共同勘探缅甸西北海岸若开盆地（Rakhine basin）的石油和天然气。

　　以道达尔为首的国际能源巨头正翘首以盼明年1月在缅甸召开的、号称“全球最热门石油和天然气工业展览会”。道达尔持有缅甸一个海上天然气区块的股份，该气田供应缅甸一半的需求量，并向泰国市场出口。

　　美国通用电气（GE）称，公司大力支持美国解除对缅甸所有的制裁。这些制裁的解除将有利于提高缅甸贸易的灵活性，最终造福整个国家和人民。

　　另据路透社9月12日消息，缅甸正在尝试调整其长期电力战略，未来将提高水电在其能源结构中占比，并降低煤炭发电所占比例。缅甸希望这种调整有利于吸引外资。

　　缅甸水力发电和可再生能源规划部门主任昂可可说，大多数人都不愿意实施燃煤发电项目。政府希望水电成为新能源计划中的重要组成部分，其份额在2030-2031年将达50%至55%。进口LNG将弥补煤炭发电的缺口。

　　有分析称，美国强化与缅甸的关系是为强化制衡在亚洲不断增强的影响力，走向民主化的缅甸也被视为亲美。不过，在访美前夕，昂山素季在8月17到21日期间首先访问了中国。外界认为，这是缅甸向中国展示的善意。

　　8月18日，中国国务院总理李克强在与昂山素季会面时明确提出“中缅要妥善推进中缅油气管道、密松水电站等大项目合作”。昂山素季回应表示“通过加强沟通，推进能源等务实合作”。