互联网还没有改变中国能源

　　编者按

　　8月31日，“2016首届中国能源互联网峰会”在京举行。会上中国国际经济交流中心特邀研究员范必作了主旨演讲，他从互联网发展特征出发，指出我国能源与互联网时代尚有很大差距。围绕进一步发挥能源互联网的作用，深化能源体制改革等问题，记者对他进行了专访。

　　问题：互联网并未改变中国能源

　　中国能源报：互联网技术正在迸发新一轮的活力，您认为互联网并未改变中国的能源，主要基于哪些方面而言？

　　范必：互联网是典型的通用目的技术，具有创新速度快、通用性广、渗透性强的特点。互联网与任何一个产业结合，都可以创造出前所未有的生产力。虽然互联网改变了世界，但还没有改变中国能源。

　　从以下六个方面来看：

　　一是生产方式。传统工业生产方式的特点是大规模、集中式，标准化生产，工厂化制造，远距离输送。第四次工业革命以来，在互联网带动下，先进制造业发展趋势是小规模、分布式、柔性化生产，出现了智能制造、虚拟制造。技术创新周期变短，颠覆性创新增多，传播速度加快。但是能源领域如电力、油气等，仍然是以传统工业生产方式为主。由于能源装备一次性投入大、沉没成本高，以往能源技术更新往往需要几十年，实现代际更替甚至要上百年。尽管进入了互联网时代，能源领域这种长周期调整的局面尚未改观。

　　二是分配方式。传统分配方式一般分为初次分配和再分配，初次分配注重效率，再分配注重公平。互联网的出现使初次分配和再分配的界限变得模糊。传统分配方式的分配内容主要是货币和福利，而互联网参与下的分配，还包括服务、实物和各种虚拟回报，如积分、返点、某种权利，其价值可以与货币等同。能源领域尚未脱离初次分配和再分配的框架。在电力、油气领域的初次分配中，由于由行政部门规定价格和产量，企业收益往往难以反映效率。在再分配中，能源国企上缴的国有资本预算差强人意，这些预算又大多用于国有企业，有的能源国企还接受财政补贴。即便从传统分配角度来看，能源领域也没有完全做到效率和公平，更不要说接受互联网时代各种新的分配方式。

　　三是交易方式。移动互联带来了支付革命，极大地降低了交易成本，提高了资源配置效率。过去我们买东西货比三家，有了互联网可以货比无数家，使以往交易中普遍存在的信息不对称变成接近于信息对称，消费者可以买到质量、价格最优的商品。互联网上进行的交易基本都可以溯源，这又增大了失信风险，提高了信用水平。在低成本、高效率、低价格、高信用的优势作用下，互联网交易的规模急剧膨胀。但在能源领域，少数企业独买独卖，有关部门决定价格、分配产量。即便在传统交易方式中，这也是市场化程度较低、比较僵化的模式。当然，我们也可以在网上买电，但价格是定死的，消费者不会因为时间不同、消费量不同、电源点不同买到不同价格的电，交易规模也没有出现像互联网金融和电商那种井喷式的发展。

　　四是消费方式。互联网消费方式表现为个性化、私人订制，消费者购买的范围打破了空间限制。但对能源消费者而言，能源供给仅限于少数电网企业、油气企业，消费者没有太多的选择权。

　　五是经济体制。互联网世界的特点是充分竞争、非公经济为主、市场主体分散。能源领域的特点是供给侧产业集中度高、单边购买、特许经营，经营者以国有企业为主。

　　六是组织形态。互联网世界是扁平结构和水平网络模式。能源领域总体还是层级结构，纵向链条模式。

　　根源：制度安排还不具备条件

　　中国能源报：为什么当前能源互联网没有得到充分发展，根源在哪？

　　范必：当前能源互联网没有得到充分发展，主要是制度安排上还不具备条件。

　　首先，能源行业产业集中度过高，抑制了竞争，造成价格机制失灵和供求失衡。

　　其次，能源行业所有制结构单一，主要是以国有经济为主。传统国有企业的弊端，如大而全、小而全、“吃大锅饭”、效率不高、缺少自我约束机制等问题尚未解决。能源流通主要靠国营贸易，需要特许经营。

　　第三，行政干预较多。有关部门对能源企业的管理仍是以指标控制、行政审批为主，而恰恰需要监管的网络型垄断行业监管缺位。这些问题的存在，使能源在国民经济中仍然是一种特殊商品，而不是一般商品，很难像其它一般消费品那样在互联网上进行自由交易。

　　突围：让能源回归一般商品属性

　　中国能源报：那么能源互联网将如何突围，取得成功呢？

　　范必：让能源互联网找到一条突围之路，实现能源人对能源互联网的愿景，关键是让能源回归一般商品属性。

　　具体来说，就是要降低准入门槛，允许各种所有制的市场主体从事能源供给、流通业务。彻底打破对能源交易流通的行政垄断和行业垄断，放开能源供销价格，取消对能源价格、产量的计划管理。对能源领域中的网络型垄断行业，“实行网运分开，放开竞争性业务”的改革，形成能源供给和能源消费之间多买多卖的市场格局。这是电力体制改革和油气体制改革应当重点考虑的问题。

　　中国能源报：能源与互联网，怎样才是真正的结合？

　　范必：能源与互联网的结合，不是给每一个发电机、每一个用电户安一个IP地址就叫能源互联网；也不是利用互联网进行电力调度就叫能源互联网；而是能源利用无所不在的互联网，像其它一般消费品那样进行自由交易，这才叫能源互联网。

　　建立名副其实的能源互联网，前提是能源市场的充分发育。只有市场化改革到位，能源才有条件像其它消费品一样，利用价格机制灵活调节供给和需求；降低用能成本，尤其是用电、用油、用气成本；减少能源粗放利用；从根本上解决弃风弃光弃水问题；提高消费者选择权，满足多样化的能源需求。