他山之“石”可以攻“玉”

　　“地沟油”长期以来一直是全国难以根治的顽疾。实际上，“地沟油”完全可以变废为宝、变害为宝，将其制成生物柴油便是公认的最佳途径。

　　不仅如此，生物柴油因其优越的可再生、清洁和安全三大优势受到世界各国的重视，从而得到大力发展。从目前全球生物柴油已形成的近2700万吨/年产能、连续10余年 26.5%的产能年均增长率上就可见其一斑。

　　在笔者的调研采访中，普遍观点认为，在中国，大力发展生物柴油产业更有多重意义。不仅可有效解决当前饱受争议又难于监管的“地沟油”回流餐桌问题，还可有效解决石化低品劣质油“退市难”问题，促进高标油“入市”，对我国大气污染防治、优化能源结构等也具有重要意义。 

　　事实上，当前，无论解决“地沟油”回流餐桌问题，还是治理大气污染，均已成为各级政府需要着力解决的重要民生问题。从这个角度出发，大力发展生物柴油产业之重要性再怎么强调也不为过。这也决定了生物柴油产业发展不能单纯依靠市场化驱动，不能将其简单视为普通的经济问题。

　　他山之石可以攻玉。当前，占据“绿色发展”道德高地的生物柴油产业，在全世界发展势头强劲，有调研数据显示，预计2025年，世界生物柴油总产能将达到3360万吨。近年来，全球30多个国家的成功经验表明：生物柴油产业之所以能快速发展，离不开各国政府的大力支持。其中，强制掺混与必要的财税支持，是必不可少的重要推动力。

　　各国不仅使用生物柴油调和油作为主流减排手段，且普遍要求禁止未掺混生物柴油的石化柴油进入市场。

　　如美国规定普通柴油中的生物柴油掺入比例为10-20%，对生物柴油采取补贴和税收鼓励政策，税率为零；法国确定2015年生物燃料占燃料总销量的目标为10%；巴西要求2014年所有出售柴油中至少添加7%的生物柴油，并计划在接下来的3年内逐步提升至10%；保加利亚目前强制推行的生物柴油掺入比例为8%，并计划到2020年达到10%；韩国目前生物柴油添加比例为2.5%，且对生物柴油生产实行免税政策；马来西亚从2012年开始强制推行B5生物柴油，目前掺混比例为7%，并计划提高到10%；印度尼西亚正在逐步实施15%的生物柴油混配比率，并计划提高到20%。此外，欧盟为每升生物柴油提供0.39欧元的消费补贴，其中，意大利、西班牙、瑞典等国则完全取消了生物柴油消费税……等等，笔者无需一一赘述。

　　如前所述，发展生物柴油产业之首要意义是其可使我国每年400多万吨的“地沟油”和约700万吨的废弃油脂得到有效利用。而如果通过大力发展生物柴油产业可以让老百姓的“餐桌”更安全，又能帮助企业树立绿色环保的负责任形象，对企业而言，大力投资发展“生物柴油”何乐而不为？

　　如专家所言，无论从治理“地沟油”角度出发，还是从治理雾霾角度出发，国家都应加大对生物柴油产业的扶持力度。只要政策法规执行到位、措施得当，生物柴油产业便会摆脱当前的发展掣肘，如同几年前的“生物柴油热”一样再次焕发生机活力。

　　针对生物柴油产业目前面临的困境，如专家建议，出台国家层面的强制性掺混政策及财税支持政策，“尽快从点突破，选取条件成熟的云南、河南、山东、重庆等地进行试点并设立生物柴油推广应用封闭示范区”已成当务之急。

　　作为绿色环保、清洁低碳的可再生燃料，生物柴油产业的健康发展被一致视为利国利民之事。有理由相信，只要敢于打破禁区，既能从全民健康的大局着想，又能从示范区建设小处着手，“他山之石”的成功经验，必然会推动中国生物柴油产业走出当前困境。