国家建立风电投资监测预警机制

　　本报讯 记者肖蔷报道：7月21日，国家能源局对外发布了《关于建立监测预警机制促进风电产业持续健康发展的通知》（以下简称《通知》），提出建立风电投资监测预警机制，引导风电企业理性投资，促进风电产业持续健康发展。

　　根据《通知》，风电开发投资风险预警的指标体系分为政策类指标、资源和运行类指标、经济类指标三大类共7项参数：政策类指标包括年度计划完成率、风电开发政策环境指标两项；资源和运行类指标包括系统不可调节电源比例、弃风率及年利用小时数三项；经济类指标包括交易价格同比降幅、抽样亏损率两项。最终风险预警结果由三类指标加权平均确定。预警程度由高到低分为红色、橙色、绿色三个等级，预警目标年为发布年的1年后。

　　行业人士分析称，逐年恶化的弃风限电所带来的发电企业亏损问题，时刻触动着投资界的敏感神经。2010年，我国开始出现弃风限电现象，2015年“三北”地区弃风限电创下新高，全年超过330亿千瓦时。2016年第一季度弃风电量190亿千瓦时，新疆、甘肃弃风率接近50%，弃风限电向常态化，恶性化发展。而个别地方政府违规干涉风电开发建设及并网运行等问题日益凸显，进一步增加了企业投资的不确定性风险。

　　“行业内亟需建立一套风电预警机制，通过政府的有效监管和引导，一是指导企业理性投资，避免造成投资浪费，二是促进风电项目合理规划布局和建设，提高风电企业投资效益。这既是对地方政府公信力的一种保护，也是对产业投资声誉的一种保护。”中国可再生能源学会风能专业委员会秘书长秦海岩说。

　　国家能源局有关负责人表示，预警结果为红色的省（区、市），表示风电开发投资风险较大，国家能源局在发布预警结果的当年不下达年度开发建设规模，地方暂缓核准新的风电项目，建议风电开发企业慎重决策建设风电项目，电网企业不再办理新的接网手续。预警结果为橙色，表示风电开发投资具有一定风险，国家能源局原则上在发布预警结果的当年不下达年度开发建设规模。

　　值得注意的是，发布年前一年度风电平均利用小时数低于地区设定的最低保障性收购小时数，风险预警结果将直接定为红色预警。发布年前一年度弃风率超20%的地区，风险预警结果将为橙色或橙色以上。

　　《通知》同时公布了今年风电开发投资风险预警结果。吉林、黑龙江、甘肃、宁夏和新疆预警结果为红色，内蒙古西、内蒙古东、河北北网为橙色，其他地区为绿色。

　　“明确各地区的预警级别，可以有效引导产业投资方向，推动布局优化，使资本向弃风限电不严重、产业政策环境较好的中东部地区流动。在处于负荷中心的中东部及南方地区大规模开发风电项目更顺应可再生能源分布广、密度低的资源禀赋。”秦海岩说。