天然气是一艘需要远航的“巨轮”

　　在刚刚闭幕的G20北京能源部长会期间，“G20天然气日”发出了 “让天然气成为世界的主力能源” 的响亮呼声。会议达成的《G20天然气日活动成果报告》共识，无疑是近年来燃气界收到的最令人振奋消息。

　　“G20天然气日”由国家能源局和国际燃气联盟（IGU）委托北京市燃气集团牵头承办。近日，本报记者专访了北京市燃气集团董事长李雅兰女士，请她畅谈了筹办本次天然气日活动的心得感受，以及对中国天然气的下一步发展建议。

　　面对能源转型，天然气要有行动

　　中国能源报：这次G20北京能源部长会呼吁让天然气成为世界未来的主力能源，为什么会发出这样的声音？

　　李雅兰：世界能源消费未来无疑要以可再生能源为主，但这个“未来”要多长时间有太多不确定性。目前看来可再生能源主力时代来临还很漫长，而能源转型必须推进，显然目前最经济、最现实、最可行，能为大众接受且基础设施条件又好的，应该就是天然气。所以不应该把天然气当成走向可再生能源的“小渡船”，它应该是一艘需要远航的“巨轮”，在这种情况下，如果不给天然气一个特别清晰的定位，这个行业很难再进一步发展。

　　纵观全球，当前仍有不少国家高度依赖石油和煤炭，二者在一次能源消费中的占比超过60%，所以能源转型需要务实推进，而作为化石能源中含碳量最低、最清洁的能源，天然气在一次能源消费中的世界平均比重才24%，未来还有更大空间可以发挥，也能够在中短期能源转型中担当主力能源的角色。

　　其实大力发展天然气，也并不是要排斥可再生能源。通过天然气和太阳能、风能、生物质能等可再生能源的耦合，最终也将助力可再生能源发展，进入可再生能源时代也才有可能性。所以天然气至少在现阶段应该是要发挥主力作用的一种能源。

　　中国能源报：所以说这次“G20天然气日”的举办，无论从政府角度，还是从企业期待角度上讲，是很有深意的。请您总结一下本次会议亮点。

　　李雅兰：“G20天然气日”这样的活动在IGU和G20历史上均是第一次，且通过天然气这个“纽带”将IGU和G20结合在一起也是第一次。历来的能源部长会议都是呼吁可再生能源发展，这次同时呼吁天然气发展，本身就是把天然气放在了一个特别重要的位置，这在天然气的发展历史上也是一次创举。

　　会议期间，我们围绕“天然气促进可持续发展”主题，深入交换看法，达成许多重要共识，会议形成的成果报告也由IGU主席David先生在能源部长会上做了宣读。首先通过这次交流， 最起码大家在天然气发展的认识上是趋同的，天然气不是过渡能源，而是主力能源。本次会议形成的《G20天然气日活动成果报告》第一次在《G20能源部长会议公报》单独列为了一章得以体现。同时本次活动吸引了多个国家和地区的政府部门、国际权威能源组织、燃气全产业链企业的积极参与，搭建了国际化的能源多边合作平台。此外，活动不仅展示了中国天然气发展的巨大潜力，也展示了北京市清洁空气行动计划成果。通过G20天然气活动，与会领导和嘉宾表示，北京市在使用天然气改善天气和城市用能方面是极具代表性的案例。

　　其实我们想向整个能源行业包括政府传递一个声音，请大家给予天然气关注和重视，而能源转型天然气要有行动。

　　需要强有力的政策支持

　　中国能源报：这次G20天然气日达成的共识会加速中国相关政策制定吗？

　　李雅兰：我认为会议发出的声音、达成的共识会对未来的政策制定产生很大促进作用。如我在天然气日高峰论坛上所说，当前发展天然气有需求、有资源，也有成功的示范，再加上强有力的政策支持，我们有信心让天然气也成为中国的主力能源。

　　表面上看，天然气在经济性上似乎无法与煤炭相比，这使得“煤改气”推行起来并不太顺利。但如果把使用天然气后减少占地，富裕土地的价值、能源使用效率提高后节能的效果，还有使用天然气后减少的热网投资和输热损失等因素综合计算，改用天然气后成本增加有限。

　　中国能源报：就您这么多年的从业感受讲，中国城市燃气目前紧迫需要解决的问题是什么？

　　李雅兰：从全行业角度而言，目前中国天然气发展最大的一个问题，就是储气调峰能力不足。按照国际惯例，一国储气能力应达到该国总供应量的20%—30%的，如法国约30%，美国约25%，日本约20%。中国可能也就2%—3%。北京虽然现在已形成多气源供应的外部供应体系，我认为像北京这样的城市，储气调峰能力至少要达到30%，现在看来差距还很大。

　　中国能源报：近两年，车船天然气发展增速放缓，如何渡过眼下困境？

　　李雅兰：就目前车船用天然气推广而言，我认为一定要有政策引导，市场才能跟上。否认电动车是未来的方向，但这个未来需要很长时间。电动汽车可以做研究、做示范，但不具备经济性市场化推广条件，因为就其自身而言，面临的问题还很多。

　　事实上，无论从环保角度、经济性角度还是市场推广角度看，天然气汽车都很有前途，但由于目前政策定位不清晰，中央政府并没有出台相关支持文件，再加上近两年几次气价上调和油价大跌，对车用气市场造成了很大打击。在此，我们呼吁政府出台鼓励天然气汽车发展的政策。

　　关键在于决心和方向

　　中国能源报：北京目前已成为全球第三大用气城市，2015年，北京天然气在一次能源消费中占比达到22%。但一直以来，市场普遍认为，北京由于特殊的政治和经济优势，天然气发展经验并不可复制，对此您如何看？

　　李雅兰：过去资源、价格等曾经困扰天然气发展的问题，在今天，此二者都已不是关键制约因素了，关键还要解决认识问题。北京的发展经验不是不能复制，而是从什么角度去复制，要从认识层面、行动层面看北京的“所作所为”。北京天然气发展的示范意义在于提供了可资借鉴的行动方向。

　　北京天然气发展能取得这么好的成绩，我觉得最重要的就是北京政府旗帜鲜明地支持天然气发展：一方面，通过政策调动用户用气的积极性；另一方面，通过营造良好市场环境调动企业积极性，促进发展。

　　我希望大家不要有这样的误区，认为只有经济实力强才能大力推广天然气。确实，大力发展天然气需要一定经济基础，但这不是唯一条件。其实本世纪初开始，北京市天然气基础设施的建设和运营几乎完全依靠企业投入，而北京基础设施水平在国内、国际都是领先的。事实上，随着价改的深入，过去，由于价格机制未捋顺所带来的补贴问题，已经不再是制约天然气发展的因素，全国其他地方在发展天然气上向北京看齐是有条件的。

　　总结来看，“在行动上持续跟进，发挥示范效应、带动全局发展”就是北京的重要经验。多年来，我们采取“从小到大、从易到难、从城市到农村”的策略，注重发挥示范效应，逐步推进市场发展，带动全局发展，到今年年底北京五环以内将实现无煤化。

　　今天，北京周边有些城市，经济基础与北京相比确实有差距，但纵观目前的经济条件和社会发展需求，天然气供给充裕，和十几年前的北京相比，很多地区的天然气资源条件要好很多，具备大力发展的条件。

　　企业要主动作为

　　中国能源报：作为国内最大的单体城市燃气企业，北京燃气的发展经验是什么？

　　李雅兰：事实上，除了北京市政府大力支持外，北京天然气发展也离不开企业的主动作为。 

　　在资源方面，北京最开始天然气资源保障度也不是很高，最初北京只有一条管线供应天然气，我们戏称“单线吊葫芦”，我记得当时北京的公用局局长就说的很清楚，“地下储库建不成，都不敢接你的天然气”，当然，这表达的是一种心情。但是，如果当时瞻前顾后，就不会有后来的快速发展。从一开始我们就在积极向上游争取资源的同时，通过强化管理，在运行上特别精心，确保了安全供应。在渡过最初的困难时期后，再修第二条管线、储气库、再增加更多的气源，资源问题也就逐步解决了。

　　在下游拓展市场、让用户主动接受天然气方面：我们大力宣传天然气在减排、节能等方面的优势，积极配合政府制定相关政策。同时站在用户的角度帮老百姓算账，并主动提供过硬的服务等，这些均对促进天然气的发展起到关键作用。

　　此外，“主动作为”还体现在不断提高自身能力方面，2012年，北京燃气成为国内燃气行业第一个高新技术企业，随着自身发展质量不断提高，企业的影响力得到提升，这也为我们争取更多的资源、更好的发展环境创造了条件。

　　天然气发展需要合作、共赢

　　中国能源报：近年来，北京燃气频繁“走”出国门积极参与国际同行业各项活动，目前已经成为IGU首席准成员及IGU亚太地区协调官，同时与国际能源企业建立了广泛联系与合作，相信这次在G20北京能源部长会期间能够成功承办天然气日活动，也和这种国际化历练不无关系。请您介绍一下北京燃气的未来国际化战略设想。

　　李雅兰：北京燃气的战略应该有两次变动，第一次是在2005年，我们提出了“立足北京，内外并举，专注燃气，上下延伸”的发展战略，那时其实就是一个理想，初步是想为用户提供一个全面的能源解决方案，使用气更方便一些、选择性更大一些。在 “十一五”末和“十二五”末总结时，我们欣喜看到北京燃气的成绩单：差不多五年左右，从气量、销售收入、到利润都翻一番，也就是约五年再造一个北京燃气。所以在制定“十三五”规划时，我们想主动融入国家“京津冀协同发展”战略和“一带一路”发展战略，寻求探索全产业链、国际化发展道路，全面建成国际一流的清洁能源企业。同时我们也想通过“走出去”和国际化把北京的经验“带”出去，如帮助一些基础设施不够发达的地区和国家提升用气水平，改善基础设施条件。

　　中国能源报：尤其在G20这种国际合作框架下，对像北燃这样的中国燃气企业“走出去”参与国际合作，促进作用在哪里？

　　李雅兰：前两天在习主席和普京总统的见证下，北控集团与俄罗斯石油签了一个合作框架协议，双方将针对俄罗斯石油在东西伯利亚一个油气田展开合作，根据协议，将要收购该油气区块20%的股权。其实谈的过程当中我们就与国内一些燃气企业沟通过，收购成功后，如果他们有兴趣、也认可我们的观点，大家可以一块儿做。我们先“走出去”对他们将是很好的示范和带动。

　　天然气日活动结束后，大家都觉得北京燃气的示范引领作用很重要，这个行业需要大家共同合作，携手实现共赢。我们对天然气行业的未来发展充满了信心，也愿意做出我们的贡献。