能源局公布电力调度交易与市场秩序监管报告

　　本报讯 记者武晓娟报道：日前，国家能源局公布了《2015年全国电力调度交易与市场秩序监管报告》，覆盖了2014年1月1日至2015年6月30日时间范围内，我国境内除西藏外的全部省份（直辖市、自治区），涉及300余家电网企业、发电企业以及电力用户。《报告》显示，全国范围内电力调度机构总体上能够按照公平、透明的原则安排电力生产，确保电网安全稳定运行，但也存在大电网优势发挥不充分，部分电力调度机构管理不够规范等问题。

　　《报告》显示，截至2014年底，全国全口径发电装机容量13.6亿千瓦，同比增长8.7%；220千伏及以上输电线路回路长度57.6万千米，同比增长5.2%，220千伏及以上公用变设备容量30.3亿千伏安，同比增长8.8%；2014年全国发电量5.55万亿千瓦时，同比增长3.6%，6000千瓦及以上发电机组平均利用小时数4286小时，同比降低235小时。 

　　2014年，全国省级及以上统调机组上网电量4.27万亿千瓦时，江苏、广东以及山东统调机组上网电量位居前三。同时，全国电力调度情况总体良好，通过不断优化电网运行方式，较好地完成了电力生产组织任务。数据显示，全国省级及以上新增统调发电装机容量8403万千瓦，新疆统调、国网统调、浙江统调新增机组居前三。

　　在电力交易及合同执行情况方面，2014年全国电力直接交易合同电量为1516亿千瓦时，实际执行1493.2亿千瓦时，完成率98.5%；全国跨省区交易电量达到8842亿千瓦时；全国发电权交易电量1237.5亿千瓦时；全国省级及以上统调发电企业辅助服务补偿交易费用30.36亿元；另外，全国共有105家电厂年度基数电量计划完成率超过年度计划的3％。

　　但由于现有大电网优势发挥不够充分，资源优化配置能力不足，近年来我国“三北”、“西南”地区出现较为严重的弃风、弃光、弃水、弃核问题，；与此同时，大型、高效燃煤机组调峰任务增多，利用小时逐年下降，开机负荷率也明显降低。《报告》指出，这些问题主要体现在三方面：我国大部分调度独立控制区按行政区划设置，同时控制区范围缩小；当前电力调度普遍采用分调度区独立的原则安排旋转备用，现有大电网互联互济的作用未能充分发挥；有偿调峰等辅助服务缺乏市场定价机制，电力企业建设运行调峰电源积极性不高。

　　此外，还存在部分电力调度机构管理不够规范，电力直接交易行为存在政府干预、违背交易规则、未按有关政策执行等现象，部分跨省区交易不规范难以充分优化配置资源，部分发电权交易未按规定进行，部分省份年度发电计划安排不够合理，部分电网公司未按规定办理新建电源接入电网工作，部分电网企业存在价格违规与财务结算不规范等问题。

　　针对上述问题，《报告》明确，各电力调度机构要严格论证调度范围的设定与变更，科学设置独立控制区，促进资源优化配置。同时，要求相关部门优化电网运行管理，重视电量合同约定，进一步规范并网运行管理，规范电力直接交易，并要坚持市场导向，促进资源优化配置。

　　根据《报告》，各地需按照国家能源局统一制定的市场规则和运营细则来开展市场建设和电力交易，不得借市场化名义搞优惠电价。