完善法规是LNG加速发展的关键因素之一

　　5月27日，加拿大BC省天然气发展部副部长戴夫·尼克拉杰森（Dave Nikolejsin）在北京举办的LNG贸易投资圆桌讨论会上，分享了BC省LNG项目最新发展动态。他强调，完善法律法规是实现LNG产业价值不可缺少的环节。

　　事实上，BC省在能源法规方面颇下功夫，温室气体工业报告及控制法案、LNG所得税法案、监管机制、长期矿权税协议，以及LNG项目协议法案这5个法律法规从根本上为该省LNG产业提供较为全面的保障。

　　数据显示，LNG产业每年为加拿大贡献74亿加元的GDP，为BC省GDP贡献53亿加元；此外，每年还能为加拿大提供6.5万个工作岗位。不断增加的上游开采活动更是能为BC省政府创造6.86亿加元收入。截至5月12日，BC省有20个拟建的LNG出口项目、33个项目伙伴、18个项目获批国家能源委员会出口许可，已投入超过200亿加元推动行业进展。

　　据尼克拉杰森介绍，BC省在LNG领域有着得天独厚的优势，包括距离亚洲市场近、液化运营成本低等。“更重要的是，自宣布LNG战略以来，BC省政府出台了一系列重要法案，为加拿大西海岸LNG发展奠定了坚实的基础。”

　　尼克拉杰森表示，温室气体工业报告及控制法案建立了液化厂温室气体排放标准，同时引入环境激励计划，对达标的液化厂实行按比例分配的奖励措施。此外，BC省还在完成相应的甲烷减排策略，拟制定5年内减少甲烷气体排放40%的目标，并要求企业根据实践情况执行泄漏检测以及维修计划。

　　早在2008年，BC省环境厅就宣布制定“温室气体减排/限制与交易法”以应对气候变化，是加拿大第一个制定此法案的省份。该法案在限制温室气体排放的同时，允许温室气体排放量大的企业参与由政府监督的排放权交易系统，可在特定时期，通过交易购买排放权来抵消。

　　LNG所得税法案和LNG项目协议法案直接帮助该行业发展。尼克拉杰森透露，LNG所得税法案通过LNG工厂建设、启动和净收入三个阶段征税。在LNG工厂建设期间，营业损失与资本投资成本可累计；工厂启动后，开始征收第一级税，税率为1.5%，在此期间营业损失与资本投资成本减少；进入净收入阶段，开始征收第二级税，税率为3.5%，在此期间营业损失与资本投资成本全部被扣除，第一级税可累计用于减少第二级税，从2037年1月开始税率调整为5%。

　　LNG项目协议法案则为项目协议签署提供法律依据，主要为LNG倡议方与合作方在以下几方面提供稳定性与确定性: LNG所得税、天然气税收减免、针对LNG工厂对天然气液化部分的碳排放税、LNG工厂温室气体排放。

　　此外，BC省还出台了长期矿权税协议，这是天然气开采企业向省政府缴纳的矿权税，规定了企业每年最低开采量。“BC省政府已经与North Montney 公司签订了本省第一个长期矿权税协议。”尼克拉杰森透露。

　　BC省执行现代化油气活动法案，该省油气委员会是省内所有油气活动唯一的监管发证机构。据了解，加拿大联邦政府与BC省政府监管工作的调整，以及在优先发展LNG产业方面已达成共识，BC省在强有力监管LNG产业发展的同时，承诺简化审批流程，在规定时间内进一步提高审批效率，如加速审核环境评估审批与许可。

　　总的来说，加拿大BC省拥有一套完善的法规体系，以促进能源产业特别是LNG的发展，鉴于该省LNG出口市场初具规模，严谨且详实的法律法规，必然是推进该行业加速发展的一大助力。