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近日，多位风电行业人士称，国内接连发生风机安全事故，造成风电机组损毁，危及工作人员的生命安全。
近年来，中国风电产业成为推动全球风电装机量增长的主引擎，但在快速发展的同时，风电安全事故有增无减，引发行业人士担忧。由于安全管理体系未建立、行业缺乏成熟的运维经验，我国风电安全发展的目标仍将任重道远。
风机事故频发
最近的两起事故发生在内蒙古与江苏。据知情人士透露，此次内蒙古倒塔烧毁了两台风机，而江苏海上风电则是发生了两起事故，一起是风机着火，另一起是风机工作人员乘坐的渔船与拖船相撞，导致人员坠海失踪与死亡，目前几起事故原因仍在调查中。
事实上，2010年风机的倒塔事故已经给快速发展的中国风电敲响了“警钟”。据一位不愿透露姓名的业内人士介绍，自2010年至今，在我国东北部、西北部和中东部等地，已出现多起风机安全事故，涉及多家风机制造商与运营商，“只不过行业透明度太差，风电场所在地又比较偏僻，一般出事后都隐瞒了下来”。
“风机着火、倒塔不仅让企业投资受损，还有可能造成人员伤亡问题，对企业的损害非常大。”一家风电企业负责人告诉《中国能源报》记者，“风机事故往往是很多因素的偶合，很难归结为某个单一原因。”
据行业人士介绍，“风电场管理不严，对风电设备的保护参数监督失控；风电机厂家管理混乱，调试人员培训不到位，产品设计中存在安全链漏洞；设备制造质量存在隐患”仍是导致风电安全事故的三大主要原因。
“2011年，风电行业十万就业人员死亡率是3.08，是全国平均水平的1.6倍，形势非常严峻。”一位风电行业人士告诉本报记者，“由于行业透明度差，每年风电行业发生的安全事故极难统计。现在风电装机量成倍增长，安全事故数量也呈现增长趋势。目前行业公认的是，实际发生的事故数量是现有统计数据的十倍。”
谁的责任？
从深层次原因来看，设备质量与安全管理是困扰中国风电行业安全的两大主要问题。
由于风电事故频发，2011年国家能源局曾组织对国内的风电质量问题展开专题调查。国家能源局在当年表示，将建立风电设备质量监管体系，包括风电事故报告制度和评价体系。根据安排，2013年，风电设备制造产业发展监测和评价系统建立，中国可再生能源学会风能专业委员会随后对全国风电运行质量进行了系统调查，得出的结论是：造成我国风电零部件故障的主要原因是生产制造问题，零部件的生产技术还有待提升。
“客观来看，目前我国大多数机组本身并不存在重大设计缺陷，机组的故障大部分是由于生产制造过程中的质量控制和一致性问题所致。”中国可再生能源学会风能专业委员会秘书长秦海岩告诉本报记者，“与设备质量相比，机组安装、运行、维护和零部件生产制造过程中的管理责任才是导致重大事故的主要原因。”
据了解，风电行业安全管理涉及整个产业链，点多、线长、面广，包括零部件制造、整机组装、检验认证、施工队员素质、运营商管理以及各种配套服务环节。
针对种种安全隐患，很多企业都制定了系列安全制度，出台了详细的安全操作规范，比如风速超过10米/秒禁止吊装、暴雨天气禁止作业等。虽然制度和规范已比较详备，但事故仍难避免，究其原因，是企业安全机制不完善，工作人员培训力度不够，安全意识淡薄。
“与煤矿、石化等传统能源行业相比，风电行业对安全的重视程度远远不够。无论是从国家层面，还是从企业自身层面，都难有‘铁规定’与‘钢执行’，风电行业安全还有很长的路要走。”一位行业人士称。
安全机制待完善
对于频发的风电行业安全事故，不少专业人士呼吁行业主管部门在制定风电发展规划的同时，同步制定安全发展规划，通过政策和机制引导行业安全发展。
“风电设备质量监管体系早已建成，但风电机组事故瞒报、漏报较多，导致数据失真。”秦海岩说，“我们一直呼吁企业转变观念，提高认识。建立风电产业信息监测和评价体系的目的，是收集更多科学和及时的数据信息，通过长期的数据积累，以及事故分析，建立优质的风电市场公共服务体系，为风电企业改进产品质量、提高运行维护能力提供数据支持。建议风电企业在处理风电事故时不要刻意掩盖，及时将相关进展公布于众，这样才有利于风电行业发展进步。”
据本报记者了解，为加强风电产业监测和评价体系建设，国家能源局拟出台强制性措施，通过采取取消补贴或其他限制性手段，督促风电企业上报事故数据，以克服风电行业市场机制建设中信息不透明、不对称的障碍。
在安全管理方面，越来越多的风机制造企业与开发运营商开始意识到“安全无小事”，注重建立健全自身安全体系，并希望以点带面，提升行业安全意识。
例如，部分风机制造企业贯彻执行了环境和职业健康安全管理方针，多数开发商也都通过精确管控、开展培训、健全规章制度等手段，进一步深化了安全监管。多位开发商负责人表示，“只有国家和企业层面都将安全生产纳入决策与战略范畴，建立健全安全标准和责任机制，风电行业安全形势才能得到改善。”
